一、2013年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回顧
2013年上半年外部市場(chǎng)需求低迷加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，公共財(cái)政收入增速大幅度下滑;城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速的減緩，從根本上抑制了居民消費(fèi)需求的擴(kuò)張;在此情況下，固定資產(chǎn)投資依然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。展望下半年，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，雖然歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮，限制了中國(guó)對(duì)歐洲的出口，但是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，則有利于緩解中國(guó)出口增長(zhǎng)減速的壓力。然而，中國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的減速、公共財(cái)政收入增速下滑以及居民實(shí)際收入增速減緩、民間投資需求疲軟等，卻成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持在合理增長(zhǎng)區(qū)間的重要障礙�？傮w而言，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望實(shí)現(xiàn)中央年初制定的7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，并保持價(jià)格水平的穩(wěn)定，但是并非毫無懸念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)、適時(shí)適度地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持在合理增長(zhǎng)區(qū)間的近期重要保障。與此同時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源流動(dòng)，拓展資源優(yōu)化空間，矯正要素比價(jià)扭曲，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)民收入及居民收入分配結(jié)構(gòu)，改善政府公共管理，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高供給效率，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，培育內(nèi)需，將成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從中等收入經(jīng)濟(jì)體向更高發(fā)展階段順利過渡，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要體制、機(jī)制保障。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、結(jié)構(gòu)失衡持續(xù)
外部市場(chǎng)需求的萎縮以及近三年來過度投資所引發(fā)的產(chǎn)能過剩，使中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速雙雙持續(xù)下降(圖1-1)。工業(yè)增加值(季度累計(jì))的增速從2010年第一季度的19.6%下降到2013年第二季度的9.3%;同期，GDP(季度累計(jì))增速也從12.1%下降到7.6%，雙雙創(chuàng)下了近三年來的最低增長(zhǎng)速度。
從支出法核算的GDP各項(xiàng)累計(jì)貢獻(xiàn)率來看，2013年上半年投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由第一季度的30.3%提高到53.9%，也比上年同期提高了2.7個(gè)百分點(diǎn);最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率由第一季度的55.5%下降到45.2%，比上年同期下降了5.2個(gè)百分點(diǎn);貨物和服務(wù)凈流出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率由負(fù)轉(zhuǎn)正，但是僅為0.9%。因此，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)減速的同時(shí)，結(jié)構(gòu)失衡的局面也在繼續(xù);投資依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。
(二)制造業(yè)投資增速大幅下滑、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資明顯加快
2013年上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長(zhǎng)20.1%，比上年同期小幅下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，上半年制造業(yè)投資累計(jì)增速為17.1%，比上年同期下降7.4個(gè)百分點(diǎn)，是近十年的最低增速;房地產(chǎn)業(yè)的投資累計(jì)增速為22.9%，比上年同期增加了0.8個(gè)百分點(diǎn);交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)的投資累計(jì)增速為21.5%，比上年同期增加了23.5個(gè)百分點(diǎn)(圖1-2)。制造業(yè)投資累計(jì)增速的大幅下滑，是上半年實(shí)體經(jīng)濟(jì)減速的一個(gè)重要表現(xiàn)，也同時(shí)反映了中國(guó)目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)。
此外，從項(xiàng)目來源看，上半年中央項(xiàng)目的投資增速為9.7%，比上年同期提高13.8個(gè)百分點(diǎn);地方項(xiàng)目的投資增速為20.7%，比上年同期小幅下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，上半年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)投資增速為17.5%，比上年同期增加了3.7個(gè)百分點(diǎn);港澳臺(tái)商投資企業(yè)投資增長(zhǎng)7.5%，比上年同期下降了3.7個(gè)百分點(diǎn);外商投資企業(yè)投資增長(zhǎng)3.9%，比上年同期下降10個(gè)百分點(diǎn)。從資金來源看，來自國(guó)內(nèi)貸款的投資增速為13%，比上年同期增加了7.2個(gè)百分點(diǎn);來自企業(yè)自籌的投資增速為18.6%，比上年同期下降了4.3個(gè)百分點(diǎn);利用外資的投資增速為-8.4%，比上年同期降低了2.9個(gè)百分點(diǎn)�？梢哉J(rèn)為，上半年外部市場(chǎng)需求沖擊以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致非國(guó)有企業(yè)投資增速明顯下滑;國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)內(nèi)貸款投資以及交通運(yùn)輸領(lǐng)域(以及房地產(chǎn))投資增速的大幅提高，是上半年固定資產(chǎn)投資增速得以平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。