4. 公共財政收入增長率預(yù)測
由于在建模技術(shù)上實現(xiàn)了CQMM從過去基于支出法GDP構(gòu)成建立的總需求導向的結(jié)構(gòu)式季度宏觀經(jīng)濟模型向為以總供給和總需求均衡為主體框架的結(jié)構(gòu)式季度宏觀經(jīng)濟模型的成功轉(zhuǎn)型，以及財政模塊的內(nèi)生化，本次預(yù)測報告首次發(fā)布中國公共財政收入增長率的預(yù)測值。
模型預(yù)測顯示⑹，2013年受工業(yè)生產(chǎn)減速的影響，中國公共財政收入增速下滑的態(tài)勢還將繼續(xù)。2013年全年公共財政收入總額預(yù)計將增長6.99%，比上年下降6.09個百分點，自1997年以來首次低于GDP增長率;預(yù)計2014年也僅回升至7.87%，仍然低于年度經(jīng)濟增長率。分季度看，2013年第三季度公共財政收入僅能增長6.22%，第四季度可能回升至7%。2014年第一季度公共財政收入增速可能為6.51%，之后將逐漸上升，直至第四季度方能回升到9.54%(圖2-10)。
綜上，模型預(yù)測表明：
1.2013年外部市場需求萎縮與國內(nèi)產(chǎn)能過剩的雙重影響，導致中國經(jīng)濟增長速度持續(xù)下滑。2013年GDP增速將比2012年降低0.26個百分點，達到7.54%;CPI則可望保持在2.45%的較低水平。
2.盡管世界經(jīng)濟的恢復性增長在一定程度上有利于緩解中國出口增長持續(xù)下降的壓力，但是，2013年中國的進出口還將維持低速增長的態(tài)勢;城鄉(xiāng)居民實際收入增速的顯著下滑，從根本上抑制了居民消費需求的擴張。在目前的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)下，“保增長”仍需依靠投資的驅(qū)動。2013年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及房地產(chǎn)行業(yè)的投資增速不會降低，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速可保持在20.38%水平。盡管依靠投資拉動經(jīng)濟增長并非宏觀經(jīng)濟政策的最優(yōu)選擇，但是，維持投資的一定增速，對于當前保持經(jīng)濟增長在合理增長區(qū)間，仍然是現(xiàn)實的選擇。
3.由于工業(yè)生產(chǎn)(制造業(yè))減速導致了公共財政收入增速下降，在此背景下，公共財政支出中用于民生的支出增速比政府的一般公共服務(wù)支出增速更為急劇地下降，抑制了公共財政支出向民生領(lǐng)域的傾斜，城鄉(xiāng)居民實際收入增速的下滑，都將阻礙中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。
短期內(nèi)，國民經(jīng)濟支出結(jié)構(gòu)中，投資仍將維持較高的占比，成為推動經(jīng)濟增長，保持經(jīng)濟運行在合理增長區(qū)間的主要動力。當前實體經(jīng)濟的減速，固然可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，通過積極主動、適時適度地進行宏觀經(jīng)濟政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)來實現(xiàn)增長的相對穩(wěn)定，但是，長期來看，宏觀調(diào)控更應(yīng)強調(diào)供給面的管理，通過提高有效供給、改善供給效率來保證潛在增長率的穩(wěn)定及回升。它必須通過及時果斷地啟動新一輪社會經(jīng)濟體制改革，建立健全社會主義市場經(jīng)濟的統(tǒng)一市場，促進平等競爭，促進資源流動，拓展資源優(yōu)化空間，矯正要素比價扭曲，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國民收入及居民收入分配結(jié)構(gòu)，改善政府公共管理，降低企業(yè)負擔，提高供給效率，釋放經(jīng)濟增長潛能，培育內(nèi)需，方有實現(xiàn)的可能。新一輪的全面社會經(jīng)濟體制改革是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，從中等收入經(jīng)濟體向更高發(fā)展階段順利過渡，實現(xiàn)中國夢的重要體制、機制保障。