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美聯(lián)儲:問題的核心所在
如果不討論美國聯(lián)邦儲備體系(美聯(lián)儲),任何人都無法對2008年金融危機(jī)乃至當(dāng)前經(jīng)濟(jì)失穩(wěn)的根源做出一個令人信服的解釋。 美聯(lián)儲的職責(zé)包括制定聯(lián)邦利率,控制貨幣供給,實際上,它還是美國聯(lián)邦政府的貸款人,也是美國各銀行的最后貸款人,當(dāng)然,它還是小布什–奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)救助計劃的核心。在美國經(jīng)濟(jì)的起起落落之間,美聯(lián)儲始終默默無聞地躲在背后,但是在2008年,美聯(lián)儲出手解救貝爾斯登,并由此掀起了一輪經(jīng)濟(jì)救助大潮,這也讓美聯(lián)儲走到臺前,使人們再也無法忽略它的存在。 但是,如果對各方面事實進(jìn)行過研究,你同樣不會忽略這樣一個事實:美聯(lián)儲根本就不是我們想象中的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器,相反,它不僅是一個正在不斷膨脹的大機(jī)器,還是一個創(chuàng)造大政府、制造泡沫、造成浪費并鋪就經(jīng)濟(jì)衰退之路的加速器,而這場衰退或?qū)⒈取按笫挆l”更可怕。 因此,假如我們要對當(dāng)前發(fā)生的經(jīng)濟(jì)衰退追本溯源,就必須從創(chuàng)建美聯(lián)儲的1913年說起。 如果我生活在那個時候,我也會贊成創(chuàng)建美聯(lián)儲。在理論上,它就是一個具備促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長職能的穩(wěn)定器。 在1913年之前,實際上是由銀行獨立發(fā)行貨幣。簡而言之,就是銀行以其持有的黃金等資產(chǎn)及貸款投資組合為基礎(chǔ)發(fā)行貨幣。這些銀行貨幣具有極強(qiáng)的流動性,因此,你可以用它們進(jìn)行支付,而對方也知道自己可以用這些貨幣在發(fā)行銀行兌換黃金。 當(dāng)然,銀行只能以其擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行貨幣。因此,每家銀行實際上都在發(fā)行自己的貨幣。雖然銀行A可以接受銀行B發(fā)行的貨幣,但這顯然需要某種程度的協(xié)調(diào)與信任。如果你到加州旅行,加州銀行或其他商人或許不接受你從康涅狄格州帶來的貨幣。 于是,銀行很自然會想到建立一個“銀行的銀行”。銀行可以把他們的部分資產(chǎn)(比如商業(yè)票據(jù)或黃金)存放在美聯(lián)儲,然后,再由美聯(lián)儲向個別銀行發(fā)行自己的貨幣。不妨看看今天的美元,你會在上面看到“聯(lián)邦儲備券”。 和今天一樣,美聯(lián)儲控制著市場上的貨幣流通量,但是美聯(lián)儲在那時的運行是受到限制的,而且目標(biāo)非常明確。最初,美聯(lián)儲還無法像今天這樣無限量地發(fā)行貨幣,每張“聯(lián)邦儲備券”均以票面價值40%的黃金和100%的商業(yè)票據(jù)(來自其他銀行的貸款)為擔(dān)保。這就是說,美聯(lián)儲可發(fā)行的貨幣數(shù)量是有限的。 同樣重要的是,當(dāng)時的美聯(lián)儲還不需要在失業(yè)率和利率間權(quán)衡利弊,它的唯一使命是實現(xiàn)貨幣供給與貨幣需求的匹配。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時,投資增加,開支擴(kuò)大,于是美聯(lián)儲增加貨幣供給。在貨幣需求減少時,美聯(lián)儲就會從經(jīng)濟(jì)中抽出貨幣。美聯(lián)儲的設(shè)計師們將此稱為“彈性貨幣供給機(jī)制”,美聯(lián)儲會在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時增加貨幣供給,在經(jīng)濟(jì)收縮時減少貨幣供給。如今,美聯(lián)儲在經(jīng)濟(jì)增長時增加貨幣供給,而在收縮則加快貨幣供給。這與設(shè)立美聯(lián)儲的初衷背道而馳,假如當(dāng)初想到會做出愚蠢草率的事情,美聯(lián)儲就不會出現(xiàn)。 那時,中央銀行的角色是有限的:通過控制貨幣維持價格與利率的高度穩(wěn)定。增加就業(yè)量和推動經(jīng)濟(jì)增長不是美聯(lián)儲的分內(nèi)之事,拯救破產(chǎn)銀行更不會成為它的工作。至于美聯(lián)儲現(xiàn)在扮演的主要角色——用憑空而來的貨幣支撐政府開支,就更與設(shè)立它的初衷南轅北轍了。因為最初美聯(lián)儲是禁止購買政府債券的。 只有這樣的中央銀行才是我始終支持的中央銀行。但美聯(lián)儲從來沒有這樣做,而且它似乎從來也沒想這么做。正因為如此,我們才不應(yīng)該讓這個不安分守己的美聯(lián)儲得寸進(jìn)尺,而且我們本來就不應(yīng)該相信美聯(lián)儲會安分守己。
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