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“刺激計(jì)劃”不刺激 　　奧巴馬總統(tǒng)似乎以為他可以通過花錢創(chuàng)造就業(yè)，他的8 270億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃就是這種思維的典型寫照。上任伊始，奧巴馬曾聲稱，這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將為美國帶來超過400萬個(gè)就業(yè)崗位。一年半之后，這項(xiàng)計(jì)劃獲國會批準(zhǔn)，白宮又大肆宣揚(yáng)，它已為美國“創(chuàng)造或保住”250萬~360萬個(gè)工作崗位。 　　我們都知道，政府針對這項(xiàng)刺激計(jì)劃炮制的言辭是錯誤的。至于說政府的就業(yè)觀是錯誤的，或者說政府在創(chuàng)造就業(yè)方面純粹是在枉費(fèi)心機(jī)，最好的例證莫過于能源部開展的“綠色工作”項(xiàng)目。 　　能源部的官方網(wǎng)站上羅列了接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)，其中大多為太陽能板制造商、風(fēng)能開發(fā)商等所謂的新能源企業(yè)，同時(shí)列示的內(nèi)容還包括這些補(bǔ)貼預(yù)計(jì)創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位數(shù)量。截至2011年3月，能源部仍聲稱，納稅人為太陽能企業(yè)Solyndra公司提供了5.35億美元扶持性貸款擔(dān)保，這項(xiàng)計(jì)劃正在為美國創(chuàng)造1 000個(gè)永久性就業(yè)崗位（不包括建設(shè)崗位）。 　　奧巴馬政府對Solyndra偏愛有加，以至于曾先后兩次將該公司頌揚(yáng)為新經(jīng)濟(jì)的榜樣以及刺激計(jì)劃“就業(yè)創(chuàng)造”能力的范例。副總統(tǒng)拜登與能源部部長朱棣文在參觀這家公司時(shí)更是把它的廠房吹上了天。2010年5月，奧巴馬總統(tǒng)親自造訪Solyndra，他毫不吝惜贊美之詞：“經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)就是像Solyndra這樣的公司�！� 　　能源部的貸款擔(dān)保（它意味著，如果公司不能向銀行償還貸款，就需要由納稅人承擔(dān)）將為Solyndra興建一家新的太陽能板制造廠提供資金。我們將在隨后討論這筆愚蠢的貸款擔(dān)保，但我們眼下必須承認(rèn)的是，如果沒有能源部的支持，Solyndra或許根本就沒有能力建設(shè)這家新廠。然而，它并沒有像能源部說的那樣“創(chuàng)造就業(yè)”。 　　2010年，就在Solyndra籌劃首次公開募股時(shí)，人們在提交給SEC（美國證券交易委員會）的發(fā)行文件中看到了令人難堪的內(nèi)容。Solyndra的主審機(jī)構(gòu)普華永道會計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)報(bào)告中赫然寫道：“公司自成立以來始終處于虧損狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)金流和股東凈值始終為負(fù)，鑒于包括上述問題等各種原因，我們認(rèn)為該公司的持續(xù)經(jīng)營能力難以保證�！� 　　公司隨即終止了首次公開募股，并同時(shí)終止了雇用1 000名員工的計(jì)劃。此時(shí)的Solyndra并沒有選擇繼續(xù)擴(kuò)張，而是解聘了150名員工并關(guān)閉了第一家工廠，然后又將剩余的全部員工轉(zhuǎn)移到接受政府補(bǔ)貼的新工廠。2011年，Solyndra宣布倒閉。 　　Solyndra的故事是政府“創(chuàng)造就業(yè)”能力的真實(shí)寫照。如果說這個(gè)刺激性貸款擔(dān)保計(jì)劃的目的是幫助Solyndra建立一家新廠，這或許還能算得上是一個(gè)成功案例，但如果是為了增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)量，這就是一個(gè)失敗的經(jīng)典案例了。 　　那么如果能源部沒有提供這筆貸款擔(dān)保，又會發(fā)生什么呢？有兩種可能：第一，它仍可以通過其他途徑獲得建設(shè)新廠的優(yōu)惠貸款；第二，如果沒有擔(dān)保，銀行就不會為公司提供如此優(yōu)惠的貸款，而公司建立新廠的合理性也大打折扣。 　　如果是第一種可能，這筆貸款擔(dān)保就相當(dāng)于一種免費(fèi)贈送，讓美國納稅人為一個(gè)前途莫測的項(xiàng)目埋單。 　　如果是第二種可能，那么Solyndra的短期收益可能就是以犧牲其他企業(yè)的利益為代價(jià)。換句話說，所有企業(yè)都要為取得貸款而競爭，政府做出的擔(dān)保則幫助Solyndra打敗其他企業(yè)，最終獲得這筆貸款。失敗者則是那些在政府沒有為Solyndra提供擔(dān)保時(shí)本應(yīng)獲得貸款的企業(yè)。這就是說，即便銀行認(rèn)為某家企業(yè)或者某些企業(yè)比Solyndra更有前途，但因?yàn)橛辛苏�府的支持，它可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給納稅人，于是銀行最終還是選擇了Solyndra。 　　因此，即便Solyndra沒有倒閉，政府也會成功地讓這家太陽能板工廠變成現(xiàn)實(shí)，而代價(jià)就是犧牲某些在經(jīng)濟(jì)上更可行的企業(yè)或項(xiàng)目。最終，政府還是把錢扔進(jìn)了火爐，然后用一把火把它們燒成灰燼。 　　這就是政府“創(chuàng)造就業(yè)”的本質(zhì)。它最好的結(jié)局也就是創(chuàng)造出本無所謂有無的工作，而犧牲的卻是本應(yīng)該存在且能創(chuàng)造更多價(jià)值的崗位。 　　問題的關(guān)鍵并不是政府選錯了對象，而是最初就不該有這樣的念頭。政府根本就不應(yīng)該插足這些能“創(chuàng)造就業(yè)”的企業(yè)。因?yàn)檎�府本身不能�?chuàng)造就業(yè)，它只能在經(jīng)濟(jì)體中轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，所以挪移的結(jié)果通常是就業(yè)總量的減少，而對整個(gè)社會而言則是總福利的損失。 　　之所以會出現(xiàn)這樣的問題，根源就在于政客們忽略了最根本的問題：就業(yè)到底從何而來。他們堅(jiān)信，只要有消費(fèi)，無論是政府開支，還是消費(fèi)者的消費(fèi)，都能“創(chuàng)造就業(yè)”。現(xiàn)實(shí)卻不這么簡單，但也并不復(fù)雜。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 頁