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10月23日，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》(以下稱《實施細則》)。這是繼《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號，以下稱34號文件)后，針對公平競爭審查出臺的又一指導(dǎo)性文件，對推動公平競爭審查制度的全面實施具有重要意義。
發(fā)改委表示，《實施細則》對進一步貫徹落實公平競爭審查制度具有重要的指導(dǎo)意義。下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)部門，切實抓好《實施細則》的組織實施工作。
(一)做好《實施細則》的宣傳解讀和貫徹落實。通過刊發(fā)文章、組織培訓(xùn)等方式，加強對《實施細則》的宣傳解讀，使各地區(qū)、各部門盡快了解和掌握主要內(nèi)容，將審查程序、審查標準、例外規(guī)定、責(zé)任追究等方面的要求落實到實際工作中來，充分發(fā)揮《實施細則》的指導(dǎo)作用，推動公平競爭審查制度的進一步貫徹落實。
(二)嚴格審查增量政策。督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各部門按照34號文件和《實施細則》的要求，進一步健全審查機制、落實審查責(zé)任，把公平競爭審查落實到每一項政策的起草和決策過程中，切實保障公平競爭審查的實際效果，防止再出臺新的排除、限制競爭的政策措施。
(三)組織開展專項督導(dǎo)。以部際聯(lián)席會議名義開展督導(dǎo)調(diào)研，督促各地區(qū)、各部門落實34號文件和《實施細則》，總結(jié)推廣先進的經(jīng)驗做法，督促落實不力的地方和部門改進工作。
(四)進一步強化反壟斷執(zhí)法。依法加大執(zhí)法力度，查處一批典型的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件，及時公開案件情況，倒逼政策制定機關(guān)認真進行公平競爭審查，使反壟斷執(zhí)法與公平競爭審查形成合力，共同規(guī)范行政行為、維護市場公平競爭。
(五)加強監(jiān)督問責(zé)。對未進行審查或者違反審查標準出臺政策措施的政府部門，按照34號文件和《實施細則》規(guī)定嚴格追究責(zé)任，并依法及時向社會公開有關(guān)處理決定，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。
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