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　　今年1月，中國吸收外資出現了9.2%的降幅。對此，有觀點認為，1月FDI下降印證了外資撤離潮。商務部部長高虎城在21日國新辦發(fā)布會上回應稱，外資撤離潮的說法有失偏頗。

　　高虎城表示，今年將著力從繼續(xù)減少外資準入限制，著力推進投資便利化，努力營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境三個方面加大吸引外資的力度。接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，目前來看，季節(jié)因素、外部因素等對我雙向投資形成短期擾動，但全年雙向投資仍有望穩(wěn)定增長。

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　　回應　“外資撤離潮”有失偏頗

　　“近一段時期以來，有關外資撤離潮的一些說法多次成為大家關注的題目。從我剛才介紹的情況，我認為這種說法是有失偏頗的?！鄙虅詹坎块L高虎城在國新辦發(fā)布會上回應說。

　　今年1月，中國吸收外資出現了9.2%的降幅。對此，有觀點認為，1月FDI下降印證了外資撤離潮。高虎城的回應有利駁斥了上述觀點。

　　他指出，無論從國際經驗還是中國的實際情況看，任何國家的外資，都會隨著經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構的變化而有進有出?！拔铱吹浇┠陙碛行┊a品確實是轉出去了，但是同時也有許多高端產業(yè)聚集到中國市場。我想，這就是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一個結果?！?/p>

　　商務部數據顯示，在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國實際使用外資8132億元人民幣（1260億美元）同比增長了4.1%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)吸收外資增長55.8%，醫(yī)療設備領域增長了95%，高技術服務業(yè)增長了86.1%。

　　值得關注的是，盡管1月外商投資總金額出現下降，但是從結構來看，高端制造、高端服務業(yè)中的不少細分領域，外商投資增速依然迅猛。

　　高虎城說，至于今年1月份吸收外資數據的下降，“利用外資這個事情，歷來我們都用一個季度或者更長的走勢來看，很難用年初這一個月的情況來說明一年的走勢，更何況中國的一季度比較特別，春節(jié)要么是在1月份要么是在2月份，這是中國非常獨特的一個現象，不足以說明中國吸引外資的大勢。”

　　風險　外部環(huán)境疲弱擾動我國雙向投資

　　專家認為，對于1月我國吸收外資和對外投資數據的“雙降”，有共同原因也有各自單獨的因素影響。

　　中國服務外包研究中心副主任邢厚媛告訴《經濟參考報》記者，從共同原因來看，季節(jié)因素、春節(jié)效應產生較大影響。此外，從全球范圍來看，事實上，主要國家今年開年雙向投資都表現乏力。聯合國貿發(fā)會議發(fā)布的最新監(jiān)測報告顯示，整個發(fā)展中經濟體的外資流入量都是下降的，亞洲和拉美首當其沖。一個重要原因就是跨國并購增長減緩。

　　“雖然也有觀點預計今年全球跨國投資有望從去年谷底中整體反彈，但是反彈也不會那么快，仍需要一個過程。所以說，當前大的國際環(huán)境難以對我國雙向投資增長形成支撐。”邢厚媛說。

　　聯合國貿發(fā)會議經濟事務官員梁國勇也對《經濟參考報》記者表示，今年1月實際使用外資金額的下降與春節(jié)假期因素有關，體現了數據波動的季節(jié)效應。外資數據本身月度波動明顯。從歷年情況看，2月份由于春節(jié)放假一般金額較小。與往年不同，春節(jié)假期的變化意味著今年1月金額較小，而去年同期金額相對較大?？傮w上看，1月份外資出現短期下降并非趨勢性變化。

　　對外投資方面，梁國勇表示，2016年中國對外投資增長趨勢過猛，今年出現較大幅度的“調正”具有合理性和必然性。特別值得注意的是，2015年下半年以來，部分對外投資收購項目主要基于匯率、利率等金融和財務因素，缺乏實體經濟和競爭力背景，具有“非理性”成分。因此，考慮到這些因素以及購付匯需求帶來的資本外流壓力，中國政府有關部門對特定領域的對外投資采取了必要的監(jiān)管防控措施。今年1月份的下降顯示，去年四季度以來的政策微調產生了預期效果。

　　在他看來，短期內引進外資和對外投資的“一升一降”在一定程度上也意味著國際收支金融和資本項目情況的改善，有利于緩解資本外流壓力，防范和應對外部金融風險。

　　“在對外投資快速增長的背景下，部分企業(yè)對外投資的過程中，也暴露出一些問題，比如有的企業(yè)開展非主業(yè)、非理性的大額對外投資，盲目投資房地產、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域，存在著較大的風險隱患?！备呋⒊侵赋?，為此有關部門果斷采取措施，積極進行引導，并按有關規(guī)定對項目的真實性、合規(guī)性進行審核，使企業(yè)對外投資更加審慎、更趨理性?！皩ν馔顿Y總的來看是市場規(guī)律作用的結果，是企業(yè)自主選擇的結果?！?/p>

　　展望　今年雙向投資將平穩(wěn)增長

　　高虎城指出，2017年，我們將著力從以下三個方面加大吸引外資的力度：一是繼續(xù)減少外資準入限制。制定差異化地區(qū)和產業(yè)政策，鼓勵外資更多投向中西部和東北地區(qū)。二是著力推進投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設立及變更由審批改為備案的基礎上，加快在全國復制推廣證照分離、多規(guī)合一、高端人才引進等自貿區(qū)試驗的經驗和做法。三是努力營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，深化外資領域的“放管服”改革，切實轉變政府職能，全面落實外商投資企業(yè)的國民待遇，確保內外資企業(yè)公平競爭。

　　“我們有理由相信，隨著中國經濟不斷發(fā)展，市場經濟體制更加完善，中國仍然是全球最具競爭力和吸引力的投資目的地?！备呋⒊钦f。

　　邢厚媛表示，“一帶一路”、國際產能合作等將為中國企業(yè)帶來對外投資機遇。今年，“一帶一路”基礎設施建設會進入實質性推進階段，而大項目的推進將對我國對外投資整體規(guī)模產生明顯的拉動作用。此外，通過“走出去”在全球進行產業(yè)鏈布局也符合我國企業(yè)內在需要?！爱斍?，中國企業(yè)已經開始在全球產業(yè)布局，會產生包括高端市場的研發(fā)投入、品牌建設、營銷渠道的布局、海外制造基地的建立等多方面的需求?！本C合來看，今年對外投資總體增速可能會回落，但全年預計會是平穩(wěn)增長。

　　梁國勇指出，　對于全年趨勢，預計引進外資將繼續(xù)在高位保持穩(wěn)定；考慮到《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端制造業(yè)、服務業(yè)等領域的投資新動態(tài)，2017年外資有望呈現增長態(tài)勢。建議在關注外資數量的同時高度重視外資質量，推出有力措施加大引進高技術、高附加值外資項目的力度，以此促進中國經濟的轉型升級。

　　他表示，2017年對外投資將出現較大幅度的下降，從宏觀總規(guī)模和微觀投資動機等方面都呈現更理性的狀態(tài)，從而為對外投資長期增長打下良好的基礎。同時，對外投資區(qū)域和產業(yè)結構將繼續(xù)優(yōu)化，對“一帶一路”沿線國家和相關產業(yè)的投資有望快速增長。