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　　近日，部分金融機(jī)構(gòu)收到來自貴州地方財(cái)政局的函，要回收財(cái)政為方便部分企業(yè)融資時(shí)出具的承諾函。同樣是貴州地區(qū)，部分地級(jí)市下發(fā)了要求開展財(cái)政性違規(guī)出具擔(dān)保函和承諾函的自查自糾工作。據(jù)悉，由財(cái)政部督促地方財(cái)政廳開展此類自查自糾活動(dòng)早就存在。如今年3月份，福建財(cái)政廳曾組織過對(duì)全省地方財(cái)政違規(guī)出具擔(dān)保函或承諾函的自查自糾行動(dòng)。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任、高級(jí)研究員黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)政部禁止這一做法，將至少產(chǎn)生兩方面的積極影響，首先是使得地方政府的財(cái)政收支與各類融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)的債務(wù)真正切割，使得這類融資平臺(tái)、國(guó)有企業(yè)能夠真正完全按照市場(chǎng)化的舉債工具來融資;其次，對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也將產(chǎn)生積極作用，進(jìn)行上述切割，將使得金融機(jī)構(gòu)向融資平臺(tái)、地方國(guó)有企業(yè)提供融資的時(shí)候?qū)⒏又?jǐn)慎規(guī)范。與此同時(shí)，公共財(cái)政如果承擔(dān)過多的經(jīng)濟(jì)職能、市場(chǎng)化職能，將不堪重負(fù)，也不符合改革的方向。因此，進(jìn)行上述切割也有利于控制地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　“降低和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除了核查地方違規(guī)舉債外，還需要從以下兩方面著手，一方面是加快稅制改革，使得地方政府能夠有可持續(xù)、穩(wěn)定的稅收收入來源，而不應(yīng)過度依賴于土地出讓收入。另一方面，控制增量，逐漸化解當(dāng)前的地方債務(wù)存量，盡管通過地方債務(wù)置換計(jì)劃短期內(nèi)化解了地方債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，但這些存量債務(wù)始終存在，而且由于最近一兩年經(jīng)濟(jì)增速和地方財(cái)政收入增速已降至個(gè)位數(shù)，希望通過以時(shí)間換空間、做大分母的做法難度越來越大。因此，在嚴(yán)格控制增量的前提下，逐漸化解存量仍然是未來幾年內(nèi)的政策重點(diǎn)目標(biāo)?！秉S志龍表示。