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李揚:中國宏觀審慎政策該出手了
2011-07-25   作者:記者 方燁 實習(xí)記者 王璐 北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  問與答

  問:美國虛擬貨幣已經(jīng)深刻地進入到了實體經(jīng)濟,但中國最近出臺的一系列措施都是禁止,這樣在下一輪虛擬貨幣的競爭中,中國會不會出現(xiàn)被動的局面?
  答:貨幣最早產(chǎn)生的時候是有價值、有實體的,現(xiàn)在逐漸信用化,而貨幣的虛擬化肯定是下一步的發(fā)展方向。新貨幣主義理論確認貨幣隨著信息化、電子化的產(chǎn)生都將被消滅,到最后只有一個概念,用于計量。在監(jiān)管方面,原來對貨幣虛擬化是完全禁止的,最近開始有所放松,不再像以前那樣簡單地說非法打擊,而是分類處理調(diào)查,由此可見還是支持虛擬貨幣發(fā)展的。所以,我們也不必擔(dān)心中國會出現(xiàn)被動局面,中國一季度四萬億的銀行之外的信用創(chuàng)造,比美國要大,而且中國的創(chuàng)造力是無限的,只要體制稍微一變化,就會有無窮無盡的新的市場。

  問:據(jù)說您正在領(lǐng)導(dǎo)一個關(guān)于國家資產(chǎn)負債表的調(diào)研,能不能介紹一下這次調(diào)研所了解到的全國負債情況。此外,在現(xiàn)有的分稅制的財政體制下,地方融資未來合理的渠道應(yīng)該在哪個方向上?另外,怎么看待成立資產(chǎn)管理公司來處理地方融資平臺現(xiàn)有不良資產(chǎn)的問題?
  答:國家資產(chǎn)負債表的調(diào)查結(jié)果還沒有出來,但基本上判斷肯定是凈資產(chǎn)的狀況。同時,還將發(fā)布財富表。資產(chǎn)負債表和財富表,中間再加上經(jīng)濟增長的話,可以看出我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
  中國現(xiàn)在存在一個矛盾,經(jīng)濟發(fā)展要靠投資,投資主要圍繞城市化建設(shè),而城市化建設(shè)的投資大量是用在地方上,加上現(xiàn)在又有公租房,所有的壓力都集中在了地方。而從財政體制上來說,地方財政預(yù)算率在整個收入中所占的比重非常低,中央政府的收入占到80%,地方政府只占20%。而支出責(zé)任地方政府占70%還多,中央政府占20%左右。這樣,就出現(xiàn)了實權(quán)、財權(quán)嚴重不匹配的情況。于是地方政府就想辦法籌錢,地方融資平臺以及類似的融資方法層出不窮,而且規(guī)模越來越大。所以,要從根本上解決這個問題,就要調(diào)整財政體制。
  在“十二五”規(guī)劃中,談及財政體制提到的是財力分配,而不是財權(quán)再分配。也就是說,基本維持目前的狀況,收入先到中央,中央再轉(zhuǎn)移支付下去,而不是將地方稅的占比提高一些。我認為,如果是這樣的話地方負債的問題還會發(fā)生,而且規(guī)模可能還會越來越大,因為錢的分配結(jié)構(gòu)和實體經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)嚴重不配對。用金融資產(chǎn)管理公司的方式來解決,是方案之一,但現(xiàn)在還沒到那么嚴重的程度。


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