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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道
4.1 文獻(xiàn)綜述
匯率制度和資本項(xiàng)目開放次序、金融發(fā)展方面的理論研究為時(shí)并不算長(zhǎng),最初的研究主要是討論資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目開放的先后順序。持有資本賬戶優(yōu)先開放觀點(diǎn)的代表文獻(xiàn)包括Lal (1987)和Bhandari(1989)。這些學(xué)者認(rèn)為,資本項(xiàng)目首先開放可以使得匯率信息透明化,降低匯率的波動(dòng)性,同時(shí)降低金融成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)常項(xiàng)目?jī)?yōu)先的觀點(diǎn)持有者同樣不少,Edwards(1989a,1989b)認(rèn)為資本項(xiàng)目首先開放使得貨幣匯率波動(dòng)過大或者本幣升值,會(huì)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而造成社會(huì)財(cái)富的降低。通過文獻(xiàn)整理,Edwards (2007)總結(jié)多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)認(rèn)為資本賬戶的自由化應(yīng)在經(jīng)常賬戶自由化之后進(jìn)行,防止資本外流等不必要的資源轉(zhuǎn)移造成國(guó)內(nèi)融資成本升高。 亦有學(xué)者認(rèn)為資本項(xiàng)目開放應(yīng)該以宏觀經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展為依據(jù)。Johnston 等(1997)在研究了智利、印度尼西亞、韓國(guó)和泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)之后,認(rèn)為資本賬戶開放應(yīng)該融入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)中,證券資本的流動(dòng)要同國(guó)內(nèi)金融部門的改革相協(xié)調(diào)。Nsouli 等(1998)進(jìn)一步指出,如果一國(guó)存在對(duì)內(nèi)和對(duì)外的大規(guī)模失衡,應(yīng)優(yōu)先采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。受亞洲金融危機(jī)的影響,Edwards(2007)指出,在大多數(shù)情況下,首先應(yīng)處理財(cái)政上的重大問題,在改革初期要達(dá)到基本的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。目前較普遍的共識(shí)是資本項(xiàng)目開放應(yīng)在穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)之后(Nsouli 等,2002)。 早期的文章中關(guān)于資本項(xiàng)目開放的討論主要是集中在其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系上,金融系統(tǒng)的發(fā)展并沒有引起重視,后來的學(xué)者逐步開始研究金融系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)改革中的作用(Falvey等,1987;Edwards等,1987)。亞洲金融危機(jī)之后,人們逐漸意識(shí)到金融危機(jī)頻率的加快可能同資本賬戶開放有關(guān)(Edwards,1986)。結(jié)合金融體系的發(fā)展,資本項(xiàng)目開放的推行需要一定的先決條件,否則會(huì)像IMF官員所說,“在不具備一系列先決條件時(shí)就推行資本項(xiàng)目開放會(huì)有極大風(fēng)險(xiǎn)” (IMF,1998)。這些先決條件包括:謹(jǐn)慎的財(cái)政和貨幣政策、市場(chǎng)化的匯率制度、充足的國(guó)際儲(chǔ)備、健全的金融體系,以及一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的激勵(lì)制度(Ishii等,2002;Guitian等,1996)。 考慮資本項(xiàng)目開放和金融發(fā)展之間的關(guān)系,主要的觀點(diǎn)是首先發(fā)展國(guó)內(nèi)金融,在穩(wěn)定的金融系統(tǒng)基礎(chǔ)上再進(jìn)行資本項(xiàng)目開放。Donald (1993)和Edwards(2005)認(rèn)為在金融發(fā)展較好的國(guó)家開放資本項(xiàng)目是有利的,但對(duì)金融發(fā)展程度較低的國(guó)家開放資本賬戶可能產(chǎn)生不利影響,所以資本項(xiàng)目開放應(yīng)在國(guó)內(nèi)金融發(fā)展之后進(jìn)行。Johnston(1998)把資本賬戶開放直接看成金融部門自由化的一個(gè)方面,他指出,一個(gè)正在實(shí)行資本項(xiàng)目開放的國(guó)家必須強(qiáng)化其金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性,以保證資本項(xiàng)目開放平穩(wěn)進(jìn)行,并且在自由開放的環(huán)境中達(dá)到貨幣政策目標(biāo)和維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。因此,首要任務(wù)是建立一個(gè)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架?傮w來說,資本項(xiàng)目開放的順序應(yīng)該在建立穩(wěn)定的金融系統(tǒng)和完善的金融監(jiān)管框架以后(Eichengreen,2001)。Ishii 等(2002)也主張資本賬戶的開放應(yīng)基于對(duì)資本管制、宏觀經(jīng)濟(jì)和金融部門的脆弱性評(píng)估,并以此作為資本賬戶開放的順序。 對(duì)于資本項(xiàng)目開放次序的具體研究,意義最大但是也是最困難的。據(jù)Eichengreen(2001)介紹,國(guó)際貨幣基金組織的基本立場(chǎng)是:各國(guó)的情況極不相同,因此不可能有普遍適用的排序方法。對(duì)實(shí)行資本賬戶開放所需的時(shí)間,也須依各國(guó)情況而定。 實(shí)證研究中,比較有代表性的文章是Ishii 等(2002)小組發(fā)表的“資本賬戶和金融部門”的報(bào)告,此報(bào)告列出了對(duì)9個(gè)國(guó)家資本賬戶自由化的經(jīng)驗(yàn):(1)、資本賬戶開放順序以及資本賬戶開放與其他政策實(shí)施的先后順序并沒有標(biāo)準(zhǔn)的衡量方法。(2)、由于復(fù)雜性和內(nèi)部相關(guān)性,不能單獨(dú)的分析資本賬戶開放和其他政策的效果。(3)、資本項(xiàng)目開放的順序確定需要仔細(xì)考慮每一個(gè)國(guó)家的情況和需要。(4)、通常情況下,漸進(jìn)的方法是必要的,但是漸進(jìn)的方法不代表有順序的開放。(5)、如果一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)變化或者波動(dòng)性增加,那么開放順序需要修正。(6)、特殊情況下,可能需要采用臨時(shí)應(yīng)急的措施以減緩開放,直到環(huán)境好轉(zhuǎn)。(7)、一種方法不一定可以從一個(gè)國(guó)家成功地移植到另一國(guó)家,謹(jǐn)慎的態(tài)度還是需要的。 關(guān)于對(duì)資本賬戶領(lǐng)域內(nèi)政策行動(dòng)排序的研究進(jìn)展,多數(shù)學(xué)者同意先放開長(zhǎng)期資本流動(dòng)、后放開短期資本流動(dòng),先放開直接投資、后放開間接投資(Eichengreen等,1998)。Nsouli 等(2002)更進(jìn)一步認(rèn)為在資本流動(dòng)方面應(yīng)明確劃分資本內(nèi)流和資本外流,應(yīng)該先取消資本內(nèi)流后取消資本外流。首先取消長(zhǎng)期資本內(nèi)流,這樣可以借助外來資本和技術(shù)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于間接投資,同樣是先開放長(zhǎng)期資本后開放短期資本,對(duì)于不同的市場(chǎng),由于債券市場(chǎng)先于股票市場(chǎng)發(fā)展,所以可以先開放債券市場(chǎng)。 對(duì)于資本賬戶領(lǐng)域內(nèi)政策行動(dòng)具體項(xiàng)目開放排序的實(shí)證研究比較少。Johnston 等(2007)對(duì)智利、印度尼西亞、韓國(guó)和泰國(guó)的資本項(xiàng)目開放和國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)發(fā)展、匯率制度的改革過程作了詳細(xì)的介紹,認(rèn)為資本項(xiàng)目開放應(yīng)伴隨著宏觀層面和匯率制度的整體發(fā)展而深入,但是對(duì)于具體的改革內(nèi)容沒有進(jìn)行詳細(xì)闡述。Aramaki等(2006)對(duì)日本的資本項(xiàng)目自由化、匯率制度改革和金融自由化做了比較詳細(xì)的介紹,認(rèn)為金融市場(chǎng)不穩(wěn)定的時(shí)候應(yīng)該采取緩慢謹(jǐn)慎的改革步驟,對(duì)開放的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,然后首先開放風(fēng)險(xiǎn)較小或者容易控制的項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)較大或者控制措施比較復(fù)雜的則放在后面開放。同時(shí),應(yīng)該建立控制渠道防止意外的沖擊對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。另外,還有一些文章則單獨(dú)介紹一些國(guó)家的金融發(fā)展、匯率改革或者資本項(xiàng)目開放的歷程或者與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹之間的關(guān)系。但是對(duì)于匯率改革與金融發(fā)展和資本項(xiàng)目開放之間的關(guān)系則研究較少,即使研究也只是略微提及,并沒有深入進(jìn)行。 在一個(gè)國(guó)家進(jìn)行金融改革期間,并不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。必須仔細(xì)評(píng)估該國(guó)的具體情況。一國(guó)也應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化或者出現(xiàn)其他沖擊時(shí)相應(yīng)地改變排序或者施加控制以推遲改革(Habermeier,2002),F(xiàn)有研究只是分析了資本項(xiàng)目開放和金融發(fā)展之間的先后順序,缺乏具體的改革進(jìn)程、改革措施以及改革效果的總結(jié)與評(píng)價(jià)。本章將基于這一宗旨,對(duì)日本、智利、波蘭和新加坡四個(gè)國(guó)家進(jìn)行考察,以期得到具體的開放順序經(jīng)驗(yàn)。
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