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從帝國到國家:數(shù)量革命和國家的激增
某一天、某個(gè)時(shí)刻可以改變歷史嗎?印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯曾說這是“和命運(yùn)的約會(huì)”。的確,1947年8月15日,午夜鐘聲的敲響不僅迎來了印度和巴基斯坦的獨(dú)立,也迎來了殖民地獨(dú)立的浪潮。世界秩序不再由帝國主宰,全球現(xiàn)在已經(jīng)有近200個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家。政治權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)自此有了新背景,一個(gè)自中世紀(jì)的君主國和城邦時(shí)代起還未曾出現(xiàn)的新背景,當(dāng)然也從未被世界所知曉。如果說今天世界政治面臨分裂,首要原因就是世界上的國家太多了,每個(gè)國家都有一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力。帝國的解體造就了我們今天看來習(xí)以為常的眾多獨(dú)立國家,這些獨(dú)立國家的出現(xiàn)反映了政治雪崩效應(yīng)的開始。 在印度和巴基斯坦獨(dú)立之前,世界上有67個(gè)主權(quán)國家。1945年成立的聯(lián)合國共有51個(gè)會(huì)員國(見圖5–1)。印度獨(dú)立后,殖民地獨(dú)立浪潮席卷亞洲,緬甸、印度尼西亞和馬來西亞先后獨(dú)立。隨后,這股浪潮又蔓延至非洲。1957年,加納獨(dú)立。5年之后,伴隨著英、法殖民帝國的解體,又有24個(gè)非洲國家獲得獨(dú)立。直到20世紀(jì)80年代初,在非洲、加勒比;蛱窖蟮貐^(qū),幾乎每年都有至少一個(gè)新國家誕生。 殖民帝國消失了,但蘇維埃帝國依然存在,它不僅包括蘇聯(lián),還包括以蘇聯(lián)為首的東方陣營。多虧了又一次“和命運(yùn)的約會(huì)”,1989年11月9日,柏林墻倒塌,蘇聯(lián)、捷克斯洛伐克和南斯拉夫開始解體。1990~1994年,在短短4年間,聯(lián)合國增加了25個(gè)會(huì)員國。此后,國家獨(dú)立的浪潮雖然減弱,卻從未完全停止。2002年和2006年,東帝汶和黑山共和國先后加入聯(lián)合國。2011年7月9日,南蘇丹成為世界上最年輕的主權(quán)國家。 生活在21世紀(jì)的人對這一系列事件應(yīng)該并不陌生,我們這兩三代人所經(jīng)歷的變革的范圍卻是史無前例的。第4章我們討論了數(shù)量革命,獨(dú)立國家數(shù)量的激增就是一個(gè)明顯的例子。這些獨(dú)立國家有自己的首都、政府、貨幣、軍隊(duì)、議會(huì)和其他機(jī)構(gòu)。獨(dú)立國家數(shù)量的激增縮短了普通民眾和統(tǒng)治者之間的地理距離。影響印度人的不是英國政府的決策,而是印度政府的決策;波蘭的權(quán)力中心是華沙,而不是莫斯科。 這一變化雖然簡單,卻意義深遠(yuǎn)。首都離民眾更近了,遷移革命降低了人類旅行和信息傳播的難度和成本,并因此促進(jìn)了被統(tǒng)治者和政府之間的聯(lián)系。同時(shí),大量政治角色和公職的空缺也有待填補(bǔ)。政治實(shí)踐不再那么遙不可及,統(tǒng)治者的圈子也不再是排外的俱樂部。主權(quán)國家的數(shù)量在僅僅半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里翻了兩番,許多權(quán)力壁壘已經(jīng)不再那么令人生畏。我們不能僅僅因?yàn)槭煜ぞ洼p視權(quán)力的雪崩效應(yīng)所引發(fā)的初步變化,接下來的變化(獨(dú)立主權(quán)國家政治的分裂和淡化)會(huì)讓我們更為驚訝。
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