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日前，上海財經大學高等研究院“中國宏觀經濟形勢分析與預測”課題組發(fā)布2022年一季度中國宏觀經濟形勢分析與預測報告。課題組建議，以系統(tǒng)觀念與綜合施策穩(wěn)定宏觀經濟大盤。
課題組認為，在外部風險和不確定性增多，經濟增長承壓的情況下，穩(wěn)定宏觀經濟大盤要求堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，首先要穩(wěn)住和保住廣大市場主體，進一步激發(fā)市場主體活力。在當前特殊形勢下，做好對企業(yè)的服務保障和對民眾的民生保障尤為重要，要牢牢穩(wěn)住產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈，暢通企業(yè)物流貨運通道，加大對受疫情影響的行業(yè)、企業(yè)和人群等的金融支持。
課題組建議，宏觀政策的制定、監(jiān)管舉措的出臺、改革措施的推行都要講求時度效，尤其要以系統(tǒng)觀念和綜合施策增強各項政策措施的協調銜接，形成整體合力。
第一，激發(fā)各類微觀市場主體積極性，促進消費需求釋放和投資需求提升。消費需求釋放的關鍵在于收入增長的可持續(xù)性，建議推出中等收入群體倍增計劃，從收入倍增和數量倍增兩個維度展開、推進，這不僅需要政府從稅收、社保、轉移支付等方面深化改革，在面臨疫情沖擊的情況下需要用更大力度的減費降稅政策放水養(yǎng)魚保市場主體，發(fā)揮市場在一次分配中的決定性作用。對2022年經濟增長產生較大影響的可控變量還是固定資產投資，尤其是基建投資和制造業(yè)投資的穩(wěn)定作用至關重要。我國傳統(tǒng)基建和新基建均有廣闊的投資增長空間，東中西部、城鄉(xiāng)之間在交通、能源、水利等基礎設施分布失衡問題還比較突出，5G、特高壓、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯網、大數據中心等新基建投資可起到跨周期和逆周期調節(jié)作用。
第二，加快供應鏈、產業(yè)鏈補短板，攻關核心技術，提升關鍵領域國內資源生產保障能力。中國經濟面臨不同類型的供給沖擊，最關鍵的是核心技術瓶頸。當前，第四次技術革命方興未艾，新一代信息科技與制造業(yè)正呈現深度融合的趨勢，先進傳感技術、數字化設計制造、機器人、智能控制系統(tǒng)等在制造業(yè)中的應用日趨廣泛，數字化轉型、網絡化協同和智能化變革使得傳統(tǒng)的制造業(yè)形態(tài)和生態(tài)正在發(fā)生深刻變化。面向2025年，要力爭實現規(guī)模以上制造企業(yè)大部分實現數字化、網絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現智能化，推動數字經濟在中國經濟中的比重實現大幅提升，實現從要素驅動向效率驅動、創(chuàng)新驅動的轉型。基于此，相關傳統(tǒng)產業(yè)的數字化改造可以適度加快進度，以形成更多新的增長極和增長點，為穩(wěn)增長注入新動力。
第三，深化市場化改革和制度型開放。穩(wěn)增長僅靠寬松政策還不夠，必須向改革開放要紅利。改革開放以來的歷史經驗、實踐探索和理論邏輯都表明，改革是推動經濟增長的強大動力。隨著改革進入深水區(qū)，單純依靠內部力量還不夠，應該借助對外開放的力量促進新一輪改革發(fā)展。應以積極開放的態(tài)度主動參與到雙邊和多邊談判中去，對照最高水平自由貿易協定和投資保護協定，賦予市場主體更大的經濟自由選擇權，營造公平競爭的法治化、市場化環(huán)境。
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