華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院、中國現(xiàn)代城市研究中心日前發(fā)布的“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2020)”研究報告(下稱“報告”)顯示,長江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力前三強城市依次為:上海、杭州、武漢,其中上海以66.01分位居第一,連續(xù)6年位居榜首,龍頭作用顯著。
該指數(shù)根據(jù)增長極、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域韌性等構(gòu)建了包括四個要素層、18個具體指標(biāo)的評價指標(biāo)體系,從“經(jīng)濟發(fā)展”、“科技創(chuàng)新”、“交流服務(wù)”與“生態(tài)支撐”四個方面綜合考察城市協(xié)同發(fā)展能力,通過綜合GDP水平、財政科技支出額、新基建發(fā)展水平、環(huán)保固定資產(chǎn)投資占GDP比重等具體指標(biāo)對各個要素層的內(nèi)涵進行精準刻畫。
報告顯示,協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為:上海、杭州、武漢、成都、南京、重慶、蘇州、長沙、寧波、合肥。合肥首次躋身TOP10,無錫則因生態(tài)支撐能力欠佳(4.63分)首次跌出TOP10。
報告指出,長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力各分領(lǐng)域表現(xiàn)存在一定差異。龍頭城市上海以及杭州、武漢、成都、南京、重慶、蘇州、長沙、寧波、合肥、無錫等高級區(qū)域中心城市分別具備了較強的對全流域、對所在區(qū)域的協(xié)同發(fā)展能力;尤其是上海在科技創(chuàng)新(96.43分)、交流服務(wù)(95.63分)兩個領(lǐng)域基本達到世界一流水平,在經(jīng)濟發(fā)展(79.68分)達到世界較高水平,得分均位列第一,龍頭城市效應(yīng)明顯,引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的能力得以顯著增強。
對標(biāo)世界一流,長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力凸顯四方面問題:一是城市協(xié)同發(fā)展能力整體偏弱;二是生態(tài)支撐和科技創(chuàng)新成為兩大突出短板;三是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展協(xié)同動能的形成迫在眉睫;四是城市協(xié)同發(fā)展能力“東中西”階梯式遞減的空間格局尚未得到顯著改觀。
為進一步提升長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力,報告建議:第一,重協(xié)同,提水平:緊扣一體化、高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,充分利用數(shù)字技術(shù)、腦科學(xué)與智能技術(shù)為核心的新技術(shù)革命帶來的機遇,大幅提升長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力;第二,重聯(lián)動,求平衡:充分發(fā)揮武漢、成都、重慶等中心城市輻射帶動作用,改變中西部地區(qū)中心城市“一枝獨秀”、周邊中小城市“萎靡不振”的不協(xié)調(diào)局面;第三,重科創(chuàng)、促升級:協(xié)同強化核心城市的科創(chuàng)策源能力,打破阻礙政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作的壁壘,建立跨越行政界線的區(qū)域創(chuàng)新共同體;第四,重保護、謀長遠:加大重點企業(yè)耗電量、污水排放量的調(diào)控力度,提高各市環(huán)保固定資產(chǎn)投資占GDP比重,重視生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的試點與示范。
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