近年來，圍繞商事制度改革，黨中央、國務(wù)院在企業(yè)開辦、市場準(zhǔn)入等方面出臺了一系列強(qiáng)有力的措施，釋放了創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)了市場活力，營商環(huán)境明顯改善。在經(jīng)濟(jì)回暖亟待加力的背景下，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)從企業(yè)的獲得感出發(fā)，注重效果評估，注重政策落實(shí)，全力推動商事制度改革向縱深邁進(jìn)。
首先，應(yīng)建立科學(xué)的政策績效考評機(jī)制。目前，政府部門內(nèi)部考核仍有改進(jìn)空間。上級監(jiān)督、內(nèi)部評估、交叉評估是頻率最高、成本最低的考核方式，在“雙隨機(jī)、一公開”等措施的推動下，近年來政府內(nèi)部考核成效有了明顯提升。但是調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，目前的政府內(nèi)部考核存在改進(jìn)的空間，例如對市場主體抽查的多，對權(quán)力部門抽查的少；對執(zhí)法對象抽查的多，對執(zhí)法主體抽查的少；抽查結(jié)果公示信息披露不足，等等。
應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，將有限的考核資源聚焦在政策執(zhí)行主體尤其是權(quán)力部門的行為上，提高公示和曝光力度，推動政策有效落地。同時，加強(qiáng)第三方評估，利用高校、社科研究部門、社會化智庫等組織，制定合理的評估方案，通過政府購買服務(wù)的方式，深入了解和評估政策執(zhí)行效果，逐步開展商事制度改革效果的第三方評估工作。此外，應(yīng)進(jìn)一步通暢企業(yè)感受和訴求的反饋機(jī)制。企業(yè)是商事制度改革的主要服務(wù)對象，要建立起通暢的、常態(tài)化的企業(yè)訴求傳遞渠道，在這方面地方工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。也應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、大數(shù)據(jù)評估等技術(shù)措施，全方位掌握商事制度改革的效果和不足。
其次，要研究和解決政策落實(shí)不到位的深層次原因。部分企業(yè)家反映，當(dāng)前在與政府部門打交道時，門好進(jìn)了，臉好看了，但是涉及一些風(fēng)險和決策責(zé)任的事還是不好辦，主要是無人擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象多了。一些基層政府部門的工作人員，因?yàn)椤胺锤芟印焙汀柏?zé)任追究”，導(dǎo)致懶政或不作為。解決這個問題不應(yīng)單純責(zé)備干部，更多要從機(jī)制上劃分好正常工作責(zé)任與嚴(yán)重失誤、玩忽職守的明確界限，真正建立起市場化的項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，真正從成本效益角度選擇承包承建方，讓干部敢于擔(dān)責(zé)，勇于任事。
再次，商事制度改革和營商環(huán)境優(yōu)化要向深層次推進(jìn)。無論是一網(wǎng)通辦，還是推進(jìn)證照分離和注冊登記制度改革，都有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力，目前來看已經(jīng)取得明顯成效，下一步要向著“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”的目標(biāo)，持續(xù)深化商事制度改革。例如，在能源、電信、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，雖然沒有明確的政策限定，但是民企面臨的實(shí)質(zhì)性壁壘依然存在。其中的原因是多方面的，一些地方政府為了增加GDP設(shè)置了一些不合理障礙，也有交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)本身的原因，例如一些地方支線項(xiàng)目與國家路網(wǎng)的銜接聯(lián)運(yùn)以及定價、清算等問題有待解決。對于類似情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入研究、全面梳理和徹底破除。
營商環(huán)境的優(yōu)化正在逐步進(jìn)入深水區(qū)，唯有以經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，邊實(shí)施、邊考核、邊改進(jìn)，商事制度改革才能取得更大的成績。
今年以來，湖北圍繞“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，借力“云端”，著力科技賦能，努力降低疫情汛情影響，全省“三農(nóng)”形勢總體向好，交出了特殊之年的“豐收答卷”。
憑借硬科技與國企改革、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈的融合，陜西國企的國際競爭力有力提升，為全國國企的高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒標(biāo)本。
