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勇?lián)鷼v史使命 全面深化資本市場改革
2019-09-04 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  當(dāng)前,中國資本市場正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,以設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制為代表的資本市場改革正在快速推進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,在這一大背景下,資本市場要認(rèn)真落實(shí)好中央的各項(xiàng)要求,全面深化改革,為新經(jīng)濟(jì)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái),助推中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

  日前召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第七次會(huì)議指出,要進(jìn)一步深化資本市場改革,堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),以科創(chuàng)板改革為突破口,加強(qiáng)資本市場頂層設(shè)計(jì),完善基礎(chǔ)制度,提高上市公司質(zhì)量,扎實(shí)培育各類機(jī)構(gòu)投資者,為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件,構(gòu)建良好市場生態(tài),增強(qiáng)資本市場的活力、韌性和服務(wù)能力,使其真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

  此次會(huì)議提出的對資本市場改革的要求,同去年以來中央提出的一系列表述一脈相承,進(jìn)一步明確了資本市場在我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中重要作用。市場化、法治化和國際化是資本市場一直以來堅(jiān)持的改革方向;以科創(chuàng)板為改革的試驗(yàn)田和突破口,總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),加快完善基本制度,推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新,則是這一輪改革的路徑;改革的目標(biāo)則是打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,上市公司質(zhì)量、市場生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化,使資本市場能夠充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能,為新技術(shù)企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái),服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì),助推高質(zhì)量發(fā)展。

  到目前為止,科創(chuàng)板開板運(yùn)行已經(jīng)有一個(gè)多月的時(shí)間,整體來看,市場運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)行制度、上市審核、交易機(jī)制等重大的改革和創(chuàng)新成效正在顯現(xiàn)。

  下一階段,證券監(jiān)管系統(tǒng)、交易所、中介機(jī)構(gòu)等要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神,進(jìn)一步深化資本市場改革。各方要充分認(rèn)識(shí)到,深化資本市場改革,不僅僅是資本市場自身發(fā)展的需要,也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,肩負(fù)著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要使命。

  具體來看,一方面,要重點(diǎn)關(guān)注科創(chuàng)板的發(fā)展情況,及時(shí)總結(jié)各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要著手研究資本市場的總體改革方案,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),全面統(tǒng)籌好主板市場、創(chuàng)業(yè)板等存量市場的改革。另一方面,要注重完善市場的基本制度,從優(yōu)化增量和改善存量的角度提升上市公司質(zhì)量,強(qiáng)化信息披露監(jiān)管機(jī)制,提升違規(guī)行為成本,進(jìn)一步完善回購和并購重組等制度,提高監(jiān)管透明度和政策可預(yù)期性。在優(yōu)化市場生態(tài)環(huán)境的同時(shí),要打破長期資金進(jìn)入A股市場的各種障礙,活躍市場交易。同時(shí)要培育具備創(chuàng)新能力和國際競爭力的金融中介機(jī)構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)防范與處置方面,要建立應(yīng)對股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制、強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、積極防控股債匯風(fēng)險(xiǎn)跨市場傳播。

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