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　　自2017年11月國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(以下簡稱《實施方案》)以來，國有資本劃轉社?；鸫竽徽介_啟。時至2019年，國資“輸血”社?；鸬牟椒ッ黠@加快。

　　2月12日，四川省政府官網公布了《四川省劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，稱將啟動劃轉部分國有資本充實社?；?，劃轉比例統一為納入劃轉范圍企業(yè)國有股權的10%。

　　《金融時報》記者了解到，2018年下半年以來，安徽、云南、新疆等地方省、自治區(qū)均已出臺劃轉國有資本充實社保基金實施方案，對劃轉范圍、對象、比例和承接主體進行了明確，將省內所轄的國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍，按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進的原則開展劃轉工作。

　　在地方加快出臺劃轉實施方案的同時，中央企業(yè)層面也在加速股權劃轉社保基金落地。據國資委方面介紹，2018年，已完成了18家中央企業(yè)股權劃轉，劃轉規(guī)模達750億元，劃轉部分國有資本充實社?；鹫€(wěn)步實施中。

　　2018年12月底，中國人保發(fā)布公告稱，為貫徹落實《實施方案》有關部署，積極穩(wěn)妥做好劃轉工作，財政部、人力資源和社會保障部研究決定，將財政部持有中國人保股權的10%一次性劃轉給社?；饡钟小６驮?月7日，中國太平保險集團也在中國保險行業(yè)協會官網披露了其股東權益信息變動的公告，稱財政部持有的太平集團股權的10%劃轉給全國社?；饡钟小?/p>

　　兩大險企先后開展股權劃轉動作，顯示出國資劃轉社?；鸬牟椒フ鸩郊涌臁Ｓ蟹治鋈耸空J為，兩大國有大型保險公司宣布劃轉，將起到國資充實社保良好示范作用，有利于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，促進建立更為公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。

　　根據《實施方案》的要求，主要分兩步完成國資劃轉社?；稹５谝徊?，2017年，選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點。中央企業(yè)包括國務院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3家至5家、中央金融機構兩家。第二步，在總結試點經驗的基礎上，2018年及以后，分批劃轉其他符合條件的中央管理企業(yè)、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機構的國有股權，盡快完成劃轉工作。

　　從目前發(fā)展情況來看，隨著國有資本的加速劃轉，做大社?；稹暗案狻闭瓉碇匾闷鯔C。實際上，社保基金作為我國養(yǎng)老基金的主要組成部分，除了國有資本劃轉這一途徑之外，通過開展基金投資活動實現保值增值和財政性撥款，也是其擴充資金的重要來源。

　　近幾年來，全國社?；饡芾淼幕鹳Y產規(guī)模迅速壯大，增效益、擴規(guī)模、投資績效提升的效果逐步顯現。

　　財政部數據顯示，截至2018年，中央財政對全國社會保障基金累計撥款9149億元，其中，預算撥款3298億元，國有股減轉持資金和股份2844億元，彩票公益金撥款3010億元。而據全國社?；鹄硎聲兜淖钚履陥髷祿@示，到2017年年末，社?；饡芾淼馁Y產總額為2.22萬億元，同比上年增長8.8%。更為亮眼的是，2017年年末，社?；鹄塾嬐顿Y收益額首次突破1萬億元大關，年化投資收益率達到了8.44%，相較于2001年年末的9.67億元，增長逾1000倍。

　　雖然社?；鹳Y產在穩(wěn)步擴大之中，但需認識到，就現階段而言，我國社會保障工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是人口老齡化進程加快，老年人口規(guī)模大、老齡化高峰持續(xù)時間長等特點明顯，養(yǎng)老保險基金的缺口仍然較大。官方數據統計，2018年前9個月，我國社?；鹬С鼍瓦_到4.7萬億元，相較2017年同期增長了17%，較2014年增長97%，接近翻倍。

　　因此，加速國有資本充實社?；穑瑢τ诰忈屓丝诶淆g化壓力、覆蓋社?；鹑笨诰哂兄匾饬x。2018年年底召開的中央經濟工作會議明確提出，2019年要繼續(xù)劃轉部分國有資本充實社保基金。有業(yè)內人士表示，預計今明兩年，國有企業(yè)股權劃轉社保基金進程將進一步提速加碼，可以預期，未來不僅有大型央企，還將有大量的地方國有企業(yè)股份也將逐步劃轉用于充實地方社?；穑郧袑嵲鰪娚绫；鸬闹文芰?。

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