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　　潮起珠江岸，激揚(yáng)大灣區(qū)。世界級(jí)灣區(qū)正蓄勢(shì)待發(fā)。新春伊始發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”），將中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)“打包”整合起來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)要素的便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的綜合集成，重塑開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)出了大灣區(qū)發(fā)展的無(wú)限活力，旨在提升大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用。

　　隨著經(jīng)濟(jì)融合不斷推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)，有望成為與美國(guó)紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)并駕齊驅(qū)的全球四大灣區(qū)之一，“珠江奇跡”也將引領(lǐng)著充滿活力的泛珠三角區(qū)域世界級(jí)城市群，在更大范圍內(nèi)開展創(chuàng)新合作，推動(dòng)形成國(guó)家全面開放新格局，豐富“一國(guó)兩制”新實(shí)踐。

　　圖為從深圳灣口岸遠(yuǎn)眺連接深港兩地的深圳灣公路大橋，這是我國(guó)公路干線網(wǎng)中唯一與香港連接的高速公路大橋，也是廣東沿江高速公路的咽喉。記者　李曉玲　攝

　　“兩個(gè)窗口”重塑開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，陸地總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10%以上，是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)在全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)重要地位，在國(guó)家發(fā)展大局中也具有戰(zhàn)略定位。

　　粵港澳大灣區(qū)是全球性的經(jīng)濟(jì)中心，灣區(qū)內(nèi)除港澳外，其余9城都位于廣東省。怎樣舉全省之力，更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，廣東省委書記李希在全省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推開、全面深化新階段，要用好改革開放“關(guān)鍵一招”，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大任務(wù)，這是廣東支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局、維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，服務(wù)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的光榮使命，也是必須擔(dān)負(fù)起的重大歷史責(zé)任。

　　事實(shí)上，作為改革開放最前沿的廣東，一直就肩負(fù)著這樣的歷史使命。2018年3月7日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，廣東既是向世界展示我國(guó)改革開放成就的重要窗口，也是國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)改革開放的重要窗口。怎樣通過(guò)“兩個(gè)窗口”重塑開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)成為新時(shí)代廣東省改革開放再出發(fā)的重大歷史機(jī)遇。

　　去年以來(lái)，廣東省高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，港珠澳大橋正式開通，廣深港高鐵順利開通運(yùn)營(yíng)，“一地兩檢”通關(guān)政策落地……隨著一批標(biāo)志性的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐；落實(shí)便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的政策措施，在科研經(jīng)費(fèi)跨境使用、取消辦理就業(yè)許可證、實(shí)施港澳居民居住證政策等方面取得突破，著力聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新；成立粵澳合作發(fā)展基金并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改方案獲國(guó)家批準(zhǔn)，獲批40項(xiàng)改革自主權(quán)，在法律服務(wù)、金融支付等領(lǐng)域與香港服務(wù)業(yè)規(guī)則對(duì)接取得突破……為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展藍(lán)圖的繪制，拉開了序幕。

　　“規(guī)劃綱要”發(fā)布后，廣東省提出以連通、貫通、融通為重點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)則相互銜接；深化粵港澳科技創(chuàng)新合作，攜手打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心；強(qiáng)化跨境基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)粵港澳三地高水平互聯(lián)互通；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，攜手打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)；著力增進(jìn)民生福祉，攜手打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈；加快推進(jìn)合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作等6項(xiàng)主要工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)大灣區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。

　　廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)林少春表示，當(dāng)前廣東將加強(qiáng)粵港澳三地在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的規(guī)則對(duì)接，優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)地在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制保障、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排，推動(dòng)粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。

　　構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)了解，廣東將以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。此前，廣東正在按照國(guó)家要求編制粵港澳大灣區(qū)城際軌道的規(guī)劃，今年上半年出臺(tái)后，將會(huì)助力實(shí)現(xiàn)“軌道上的大灣區(qū)”。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是大灣區(qū)建設(shè)的必要條件。廣東將完善港珠澳大橋、廣深港高鐵的運(yùn)營(yíng)管理和機(jī)制安排，建成開通蓮塘/香園圍口岸，加快粵澳新通道、新橫琴口岸建設(shè)，推廣實(shí)施“一地兩檢”“合作查驗(yàn)、一次放行”“一站式”通關(guān)。抓好深中通道、虎門二橋、廣州白云機(jī)場(chǎng)第二高速等項(xiàng)目建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寶安機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠海機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠三角樞紐（廣州）新機(jī)場(chǎng)等前期工作，抓好廣州港南沙港區(qū)四期工程等港口建設(shè)，推進(jìn)肇慶新港前期工作，加快打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群。

　　在機(jī)制“軟聯(lián)通”方面，廣東將致力于提升市場(chǎng)一體化水平，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)，抓好港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)文化遺產(chǎn)旅游路徑。促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流、信息流便捷有序流動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，為港澳居民在廣東學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

　　創(chuàng)新是大灣區(qū)建設(shè)的第一驅(qū)動(dòng)力?！耙?guī)劃綱要”的一大亮點(diǎn)就在于對(duì)大灣區(qū)科技創(chuàng)新的規(guī)劃上，明確提出了構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。因此深化粵港澳創(chuàng)新合作，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，攜手打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心就成為關(guān)鍵所在。廣東將加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，布局建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。與中科院共建太赫茲國(guó)家科學(xué)中心、智能超算平臺(tái)等重大創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)惠州強(qiáng)流重離子加速器等重大科學(xué)裝置建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、南海海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)等國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)與港澳開放共享，強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)對(duì)接合作。

　　國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，也是當(dāng)前大灣區(qū)建設(shè)的著力重點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以來(lái)，已吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)360多個(gè)，涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技、生物、醫(yī)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，就業(yè)人員近4000人。林少春表示，廣東支持科研的財(cái)政資金可以到港澳去使用，廣東的科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室也要對(duì)港澳全面開放。他說(shuō)，廣東歷來(lái)都?xì)g迎港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下一步，廣東省支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政支持政策，將對(duì)港澳青年在灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)全覆蓋；在營(yíng)商環(huán)境、工商登記便利化方面，也將更好為港澳青年提供一站式服務(wù)。

　　圖為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特區(qū)新城深圳市中心。深圳是全國(guó)GDP排名前20位的城市中唯一一個(gè)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的城市。記者　李曉玲　攝

　　開啟深圳改革開放的“二次創(chuàng)業(yè)”

　　深圳，因改革開放而生，因改革開放而興。今年，這座特區(qū)新城迎來(lái)建市40周年。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳建市時(shí)GDP不足2億元，2018年這一數(shù)值已經(jīng)高達(dá)2.4萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)內(nèi)地城市第三位，僅次于京滬。40年的艱苦創(chuàng)業(yè)，讓深圳從邊陲小鎮(zhèn)走向國(guó)家區(qū)域中心城市、國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、全球海洋中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐和三大全國(guó)性金融中心之一。

　　“規(guī)劃綱要”中要求深圳發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　作為一個(gè)攜改革基因而生的城市，深圳站在了歷史的新起點(diǎn)。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，深圳市開始進(jìn)行改革開放“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心、共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、培育國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)等方面謀劃推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以期推動(dòng)更高水平的開放發(fā)展，攜手周邊城市共建粵港澳大灣區(qū)核心引擎和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，深圳專門組建了由主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長(zhǎng)的“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，高效推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)。2018年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中不少和深圳密切聯(lián)系的項(xiàng)目紛紛落地或加快推進(jìn)：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)新增港企3698家，總數(shù)達(dá)到10800家；啟動(dòng)了前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，目前夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共計(jì)356家，其中港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)176家，總?cè)谫Y金額超15億元人民幣；推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師、執(zhí)業(yè)藥師、會(huì)計(jì)師等20多類香港專業(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)；深港科技創(chuàng)新合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)提速，深港協(xié)同創(chuàng)新中心建成運(yùn)營(yíng)，深港國(guó)際中心開工建設(shè)；廣深港高鐵全線開通，由深圳福田至香港西九龍，最快只需14分鐘；蓮塘/香園圍口岸聯(lián)檢樓基本完工，預(yù)計(jì)今年可開通，深港之間再添陸路口岸；深中通道正加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年通車，屆時(shí)中山到深圳可由兩小時(shí)縮減到半小時(shí)。

　　“規(guī)劃綱要”中將香港-深圳定位為重要極點(diǎn)，要求深圳發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深圳市副市長(zhǎng)艾學(xué)峰認(rèn)為，這給深圳發(fā)展賦予了新的定位，也為深港合作提供了新的空間。今年開年以來(lái)，深圳市在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面動(dòng)作頻頻。2月13日，深圳在前海集中開工一批推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目，包括前海城市新中心建設(shè)項(xiàng)目、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)首批啟動(dòng)項(xiàng)目以及深圳交通工程新開工項(xiàng)目等31個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)749億元。

　　隨即，2月21日，空中客車（中國(guó)）創(chuàng)新中心正式落戶深圳，這是空客公司在美國(guó)硅谷創(chuàng)新中心之后設(shè)立的全球第二個(gè)、亞洲首個(gè)創(chuàng)新中心。雙方將在硬件實(shí)驗(yàn)室、客艙體驗(yàn)和城市空中交通等合作領(lǐng)域呈現(xiàn)更多驚喜。空客還把深圳作為亞太地區(qū)首批推出Voom（共享直升機(jī)服務(wù)）的城市之一。22日，南方科技大學(xué)-杰曼諾夫數(shù)學(xué)中心在深圳揭牌，以美國(guó)科學(xué)與藝術(shù)科學(xué)院院士、美國(guó)科學(xué)院院士、菲爾茲獎(jiǎng)得主埃菲·杰曼諾夫命名的數(shù)學(xué)中心今后將圍繞代數(shù)學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué)和概率統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的前沿?cái)?shù)學(xué)問(wèn)題展開研究，力爭(zhēng)取得原創(chuàng)性研究成果。此前，深圳已經(jīng)設(shè)立了格拉布斯研究院、安德烈·蓋姆石墨烯研究中心、中村修二激光照明實(shí)驗(yàn)室……通過(guò)建立由諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)得主領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室開展重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，深圳將發(fā)揮頂尖科學(xué)家引領(lǐng)作用，加速為基礎(chǔ)研究注入更多原創(chuàng)動(dòng)能。

　　記者從深圳市委了解到，目前已有6所香港高校在深圳設(shè)立了72個(gè)科研機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化成果及技術(shù)服務(wù)近300項(xiàng)，粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助項(xiàng)目達(dá)151個(gè)。未來(lái)深圳還將在全面深化改革、提升創(chuàng)新能力、深化深港合作等方面持續(xù)發(fā)力。

　　可以說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是深圳新時(shí)代改革開放的總牽引，是開拓高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。深圳將充分發(fā)揮地緣、商緣、人緣優(yōu)勢(shì)，把攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)作為改革開放“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，共建粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展新格局，在教育、醫(yī)療、文化、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和雙向開放。

　　今年深圳市將實(shí)施國(guó)際科技創(chuàng)新中心共建行動(dòng)，攜手建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)施資源共享，試行科技投資資金出境綠色通道，深化深港兩地產(chǎn)業(yè)合作；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通行動(dòng)，改造升級(jí)沙頭角、羅湖、皇崗、深圳灣等口岸，建成啟用蓮塘口岸，推動(dòng)在前海、大鵬設(shè)立口岸，規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快深港邊界地區(qū)高水平開發(fā)；逐步擴(kuò)大“一地兩檢”和24小時(shí)通關(guān)的適用范圍，加快完善覆蓋在深發(fā)展港澳人員的公共就業(yè)服務(wù)體系，讓港澳居民在深圳工作生活更加便利。

　　與此同時(shí)，深圳還將加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和蛇口自貿(mào)片區(qū)等重大平臺(tái)，推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力加強(qiáng)兩地在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷深化深港澳更緊密更務(wù)實(shí)合作，提升重大戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)展能級(jí)。在共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理合作、構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、推動(dòng)更高層次對(duì)外開放等方面見(jiàn)到新成效。

　　深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，既是實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，深圳在整個(gè)大灣區(qū)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重大使命，要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)核心引擎功能，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)功能，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面要更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在貫徹落實(shí)“規(guī)劃綱要”中擔(dān)當(dāng)尖兵。

　　揚(yáng)基因所優(yōu)　先行先試補(bǔ)齊短板

　　作為我國(guó)乃至世界最有創(chuàng)新活力、最市場(chǎng)化、最國(guó)際化的一個(gè)區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)具有多個(gè)極具特色且互補(bǔ)的城市——全球領(lǐng)先的貿(mào)易金融與服務(wù)樞紐城市香港、中國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新技術(shù)城市深圳、中國(guó)消費(fèi)與貿(mào)易名城廣州、全球制造業(yè)供應(yīng)鏈基地城市佛山與東莞，以及全球領(lǐng)先的多元休閑娛樂(lè)城市澳門。大灣區(qū)理當(dāng)成為中國(guó)走向國(guó)際舞臺(tái)的一個(gè)重要實(shí)驗(yàn)室與支點(diǎn)，具有國(guó)際貿(mào)易、投資、金融及貨幣秩序先行先試的天然優(yōu)勢(shì)。

　　“規(guī)劃綱要”的公布，意味著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)已經(jīng)上升成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高最好最優(yōu)，攜手港澳打造充滿活力的世界級(jí)城市群，就是要充分發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市的輻射帶動(dòng)作用。香港、澳門是成熟的發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，是自由貿(mào)易港，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)治理、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、政府管理等方面與國(guó)際更加接軌。廣東省是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，是改革開放的先行區(qū)。這既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，也是它的挑戰(zhàn)所在。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任羅文在“規(guī)劃綱要”專題發(fā)布會(huì)上說(shuō)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，涉及一國(guó)、兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，面臨著世界上其他灣區(qū)建設(shè)所沒(méi)有的新情況?；浉郯拇鬄硡^(qū)在科技創(chuàng)新、要素流動(dòng)、體制機(jī)制銜接方面面臨著一定的挑戰(zhàn)。發(fā)揮粵港澳比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要善用“兩制”之利，讓體制的活力、市場(chǎng)的動(dòng)力更加迸發(fā)出來(lái)，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　破解之道無(wú)它，唯有創(chuàng)新理念深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！耙?guī)劃綱要”突出了創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用，著眼于破解制約合作發(fā)展的體制機(jī)制障礙，力爭(zhēng)在一些重大改革上先行先試，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化辦法解決大灣區(qū)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有望成為重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。放眼目前國(guó)際上主要的大灣區(qū)，都是處在同一關(guān)稅區(qū)，采用統(tǒng)一的法律制度，擁有統(tǒng)一的金融體系和單一的貨幣。而粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，要跨越三個(gè)擁有單獨(dú)立法權(quán)的行政地區(qū)，通用三種貨幣，采用不同的匯率制度和資本流動(dòng)管理制度，確實(shí)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而大灣區(qū)的建設(shè)，需要疏通人流、物流、信息流、資金流，其中金融業(yè)的互聯(lián)互通又非常關(guān)鍵。

　　中國(guó)人民銀行深圳市中心支行黨委書記、行長(zhǎng)邢毓靜表示，粵港澳三地法律體系不同，貨幣不同，利率、匯率形成機(jī)制不同，但又是在國(guó)家統(tǒng)一主權(quán)下順應(yīng)歷史進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流而融合發(fā)展，既有挑戰(zhàn)，又有機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)金融業(yè)融合發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，其中制度的對(duì)接、監(jiān)管的協(xié)調(diào)、市場(chǎng)的聯(lián)通、機(jī)構(gòu)的互設(shè)、產(chǎn)品的互認(rèn)均需要時(shí)間和資源來(lái)進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)。

　　邢毓靜認(rèn)為，在此過(guò)程中，科技的運(yùn)用能夠拓展協(xié)作的可能性邊界，應(yīng)大力推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、跨境第三方支付等科技手段，在關(guān)境管理、信息流和資金流互聯(lián)互通方面大膽開拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)事前負(fù)面清單準(zhǔn)入＋事后管理的金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)“單一通行證”制度，進(jìn)一步發(fā)展大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流暢通融合，為建設(shè)國(guó)際一流的大灣區(qū)提供源源不斷的金融支持。還可在灣區(qū)內(nèi)大膽探索金融體制和政策的重大改革，例如實(shí)行資本項(xiàng)目完全可兌換、港幣和人民幣的自由兌換，推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)開放和資金的自由流動(dòng)，探索港幣與人民幣聯(lián)系的匯率制度安排等，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)的金融改革和融合大膽先試先行、探索經(jīng)驗(yàn)。

　　隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋的開通，粵港澳大灣區(qū)1小時(shí)生活圈已經(jīng)正式成型。第三方支付的跨境聯(lián)通進(jìn)一步促進(jìn)了這種融合。人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、近場(chǎng)感應(yīng)等技術(shù)的運(yùn)用，讓跨境通關(guān)更加便利。事實(shí)上，從去年10月開始，騰訊和中國(guó)銀聯(lián)合作，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了為香港用戶提供內(nèi)地移動(dòng)支付服務(wù)。而在此之前，微信、支付寶、銀聯(lián)卡都實(shí)現(xiàn)了在香港、澳門的無(wú)縫連接使用。這些新技術(shù)的運(yùn)用，大大提升了粵港澳大灣區(qū)的一體化程度，在資金便捷跨境的同時(shí)，也能夠?qū)崟r(shí)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析、防控風(fēng)險(xiǎn)，為大灣區(qū)金融業(yè)融合提供了一條新路。

　　推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，加強(qiáng)大灣區(qū)的創(chuàng)新合作，攜手打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是大灣區(qū)發(fā)展的目標(biāo)之一，深圳在此中擔(dān)當(dāng)重任。但在加快國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的過(guò)程中，深圳由于建市時(shí)間較短，缺少由國(guó)家布局的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，高等教育資源也十分稀缺，沒(méi)有一所世界一流大學(xué)，基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新也是顯而易見(jiàn)的“短板”。

　　此外，在部分國(guó)際技術(shù)領(lǐng)域，深圳本土企業(yè)尚無(wú)法做到核心技術(shù)領(lǐng)先。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏指出，深圳要對(duì)標(biāo)硅谷，在創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越，仍有不短的距離。真正能夠引領(lǐng)世界發(fā)展、帶來(lái)變革的科創(chuàng)技術(shù)，目前在深圳還不多見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)下深圳的科創(chuàng)發(fā)展也迎來(lái)了從“量變到質(zhì)變”的挑戰(zhàn)。近期深圳加快推進(jìn)已明確布局的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施高等教育卓越發(fā)展計(jì)劃等舉措，都意在搭建原創(chuàng)性技術(shù)載體和平臺(tái)，構(gòu)建完備的創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　要推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，將深圳打造成為“中國(guó)硅谷”，還要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，網(wǎng)羅世界各地的高端科技創(chuàng)新人才，形成具有多元文化碰撞和世界性視角的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力，才能成為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

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