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　　一年一度的全國兩會拉開帷幕，基于2018年下半年以來的一系列會議尤其是中央經(jīng)濟工作會議精神判斷，預計穩(wěn)就業(yè)、減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境、培育新動能等方面工作將得到進一步推進。

　　2月22日召開的中共中央政治局會議指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，要統(tǒng)籌實施好宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策，落實好積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策。要著力優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大新動能，促進形成強大國內(nèi)市場，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，深化重點領(lǐng)域改革，推動全方位對外開放，更好保障和改善民生。

　　就業(yè)不僅關(guān)系民生與社會穩(wěn)定，也直接影響經(jīng)濟增長，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。2018年7月底召開的中共中央政治局會議首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，其中“穩(wěn)就業(yè)”位居首位。從已經(jīng)落幕的2019年省級地方兩會來看，各地均強調(diào)要落實就業(yè)優(yōu)先政策，總體來看有三大方向：一是重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作；二是將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；三是強化職業(yè)技能提升，提倡運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等手段實現(xiàn)更加靈活的就業(yè)。

　　進一步推進減稅降費。2018年四季度以來，減稅降費信號持續(xù)密集釋放，尤其是11月初召開的民營企業(yè)座談會傳遞出一個明確的信號，減輕企業(yè)稅費負擔。要加大減稅力度，推進增值稅等實質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業(yè)獲得感。去年底舉行的全國財政工作會議指出，2019年要實施更大規(guī)模的減稅降費。將實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。推進更為明顯的降費，包括清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。在完善稅收制度方面，深化增值稅改革，構(gòu)建更加簡潔、中性、公平的增值稅制度。

　　進一步優(yōu)化營商環(huán)境，緩解小微企業(yè)融資難融資貴是重中之重。近年來，就如何深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，我國出臺了一系列有針對性的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效。不過，我國營商環(huán)境仍存在一些短板和問題，包括企業(yè)負擔較高，小微企業(yè)依舊融資難融資貴，審批難審批慢現(xiàn)象仍然存在，投資和貿(mào)易便利化水平有待提升等等。接下來，需要想方設(shè)法全面降低營商成本，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，繼續(xù)深入推進“放管服”改革。

　　促進新動能加快發(fā)展壯大，創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要培育形成經(jīng)濟增長新動能，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢。具體來看，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),　加快我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破等，有望成為主要方向。

　　展望2019年，全球政策料將共振趨松，中國宏觀政策則凸顯逆周期思維和底線思維。要上下同心、迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，努力形成全局工作強大合力，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

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