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　　6月1日是美國暫時豁免對歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅的最后期限，特朗普政府并未念及同盟之誼而手下留情。一石激起千層浪，歐盟委員會和主要國家領(lǐng)導人均表示要實施反制措施。從事態(tài)發(fā)展看，“美國優(yōu)先”與“規(guī)則推動”兩種貿(mào)易發(fā)展理念發(fā)生碰撞，美國以國家安全為由實施的關(guān)稅措施，給左右為難、舉棋不定的歐盟帶來很大困擾。

　　自由貿(mào)易給歐洲帶來巨大的利益。歐盟經(jīng)濟增長高度依賴出口，2017年包括域內(nèi)出口在內(nèi)的貨物與服務(wù)貿(mào)易出口占GDP的比重接近50%，歐盟每七個就業(yè)人口中就有一個從事對外貿(mào)易。因此，歐盟將貿(mào)易規(guī)則、自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制視為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國際金融危機后,當多邊貿(mào)易體系在推動自由化面臨障礙之際,歐盟加快了對外商簽署雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的進程，通過倡導更高水平的貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)業(yè)開放，以及減少非歧視性市場準入限制等高標準規(guī)則，歐盟進一步獲得了全球市場的增長紅利。比如，與韓國的自貿(mào)協(xié)定2016年給歐盟帶來31億歐元的順差，而2011年歐盟對韓國貿(mào)易則是116億歐元逆差。

　　反觀美國，2017年初以來，特朗普政府開始在多邊、雙邊舞臺推行“美國優(yōu)先”政策，包括退出《巴黎協(xié)定》、退出TPP、退出伊核協(xié)議、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定、阻擾世界貿(mào)易組織爭端解決機制等。自世界貿(mào)易組織誕生以來，歐盟與美國一直是全球多邊貿(mào)易體系的倡導者與維護者。對于近年來美國蔑視自由貿(mào)易、隨意踐踏多邊貿(mào)易規(guī)則，以貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易體制維護者自居的歐洲實在難以接受。歐盟認識到，對美國單邊主義如一味退讓，只會加速多邊貿(mào)易體系的分崩離析，降低歐盟在多邊貿(mào)易體系的權(quán)威與可信度。

　　目前，貿(mào)易逆差是美國在當前歐美經(jīng)貿(mào)博弈中的核心關(guān)注點，為了促進貿(mào)易收支趨向平衡，特朗普政府試圖向所有對美國存在巨大貿(mào)易順差的經(jīng)濟體一一發(fā)難。美國貿(mào)易逆差的前四大經(jīng)濟體依次是中國、墨西哥、日本和德國，2017年逆差額分別是3752億美元、711億美元、689億美元和643億美元。到了6月1日，除了已對中國、日本加征關(guān)稅外，美國也取消了墨西哥、歐盟暫時豁免的權(quán)利。近日，美國政府又以國家安全為由，宣布將對進口汽車和零配件展開“232調(diào)查”，其針對歐洲的意味更濃。

　　對于內(nèi)部并非鐵板一塊的歐洲來說，形勢很嚴峻，問題很棘手，此時此刻歐盟各國能否達成統(tǒng)一立場將決定歐盟在這場經(jīng)貿(mào)博弈中能走多遠。美國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴和出口市場。在如何應(yīng)對美國單邊主義和貿(mào)易保護主義，包括鋼鋁進口關(guān)稅大棒問題上，歐盟內(nèi)部立場分裂，其決策層分成兩派：一派是法國與荷蘭等國，主張強硬；另一派是德國與盧森堡等國，主張讓步。究其原因，還是因為德國對美經(jīng)貿(mào)往來獲利較多，在歐盟對美整體貿(mào)易順差中，德國的順差占42.4%，而德國對美鋼鐵出口也居歐盟國家之首，2017年出口額占美國鋼鐵進口總額的4.4%。

　　問題的關(guān)鍵是，一旦美國提高對歐盟產(chǎn)品的進口關(guān)稅——即使美國永久豁免對歐鋼鋁加征關(guān)稅，后續(xù)還有提高汽車進口關(guān)稅的可能性，歐盟可以堅持多久？畢竟歐盟核心成員國在對美經(jīng)貿(mào)往來中利益不同，德國愿意就汽車關(guān)稅讓步，但法國等強調(diào)不能退縮。

　　按照美國當前的行事作風，似乎并沒有多大耐心坐下來與歐盟進行無休止的談判。在可預見的未來，美國愈來愈強勢的單邊主義，已經(jīng)逼迫歐盟應(yīng)對內(nèi)部利益平衡、防御外部經(jīng)貿(mào)沖擊，以及統(tǒng)籌雙邊與多邊貿(mào)易發(fā)展等諸多議題。