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　　央企薪酬改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。4月16日，國(guó)新辦召開(kāi)一季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，為推進(jìn)央企薪酬制度改革，下一步相關(guān)部門(mén)將根據(jù)企業(yè)具體情況，對(duì)央企工資總額進(jìn)行備案制或核準(zhǔn)制的分類(lèi)管理，將工資總額企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，央企薪酬備案制更加寬松，有利于企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整自身薪酬范圍，滿足市場(chǎng)化用人需求。

　　因企制宜

　　彭華崗介紹，所謂分類(lèi)管理，是指企業(yè)情況不同，管理方式不同。對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，工資總額完全實(shí)行備案制，由企業(yè)董事會(huì)自主決定;對(duì)于商業(yè)二類(lèi)企業(yè)或者公益類(lèi)企業(yè)，工資總額實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)制管理?！凹幢闶巧虡I(yè)二類(lèi)企業(yè)集團(tuán)下屬的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，工資總額的管理方式也會(huì)不同，改革的目的就是把工資總額的企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)”，彭華崗表示，黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，企業(yè)內(nèi)部工資總額是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，雖然一些具體文件仍在制定中，但部分改革措施已經(jīng)在企業(yè)發(fā)揮了很好的效果。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)職工薪酬實(shí)行較為一刀切的工資總額管理，難以滿足市場(chǎng)化用人機(jī)制的需求。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明表示，工資總額管理約束了企業(yè)瘦身健體、減員增效的積極性，一旦減員，工資總額就會(huì)相應(yīng)地減少，企業(yè)內(nèi)部分配的騰挪空間就會(huì)縮小，“未來(lái)應(yīng)該給予企業(yè)在工資總額管理上更大的靈活空間，尤其要放寬或下放競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)的工資總額管理，目前一些地方在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)工資總額管理上已有很多探索”。

　　“央企薪酬改革是近幾年業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，眾多央企自身也有不少意見(jiàn)”，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦告訴北京商報(bào)記者，工資總額備案制意味著企業(yè)在制定完成工資總額之后，只需向國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)行通報(bào)即可，相較于完全由國(guó)資委確定工資總額的核準(zhǔn)制，備案制更加寬松，也更加市場(chǎng)化。李錦進(jìn)一步表示，央企薪酬本就需要依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整，決定權(quán)下放給企業(yè)自身，薪酬調(diào)控能更加靈活，顯然也有助于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，是央企改革邁出的重要一步。

　　還有分析指出，除了破除工資總額管理，形成中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制也是促使國(guó)企薪酬改革落地的舉措之一。袁東明認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)股票期權(quán)、崗位分紅、利潤(rùn)增量分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，激勵(lì)并約束央企負(fù)責(zé)人著眼于長(zhǎng)期效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　薪酬改革提速

　　近幾年，國(guó)企薪酬制度改革加速推進(jìn)。2014年8月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，將央企負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分，調(diào)整為基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分，且明確央企負(fù)責(zé)人薪酬不超過(guò)央企職工平均工資的8倍。

　　而為確保央企職工利益，今年3月，中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，提出建立健全同勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、同國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制?！吧弦惠唶?guó)企薪酬改革并沒(méi)有完全覆蓋到基層職工層面，此輪改革在強(qiáng)調(diào)職工層面的同時(shí)，更加注重勞動(dòng)生產(chǎn)率這一指標(biāo)”，李錦表示，國(guó)企薪酬制度改革，本質(zhì)上是堅(jiān)持以按勞分配為主的基本分配制度，同時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為重要考評(píng)指標(biāo)，從而突出職工的主體地位。

　　相關(guān)試點(diǎn)也在持續(xù)推進(jìn)。2014年，中糧集團(tuán)作為投資公司試點(diǎn)，被授權(quán)的18項(xiàng)權(quán)責(zé)中，工資總額就由“審批”改為“備案”。去年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》，在對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的授權(quán)中，也將工資總額由“審批”改為“備案”。

　　“近段時(shí)間國(guó)企授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革取得了相當(dāng)進(jìn)展”，李錦表示，在“管人”方面，企業(yè)高管、總經(jīng)理人選不再由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接任命，而是施行國(guó)資委提名、董事會(huì)任命的模式;“管錢(qián)”方面，薪酬改革也實(shí)現(xiàn)了負(fù)責(zé)人薪酬控制等不小的突破。不過(guò)他也指出，目前包括央企在內(nèi)，國(guó)有企業(yè)的薪酬改革僅僅邁出了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，3600多萬(wàn)基層員工薪酬如何調(diào)整還沒(méi)有明確的方案，“國(guó)企的工資決定機(jī)制改革，應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)的功能定位和分類(lèi)，分別實(shí)施改革，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，由企業(yè)參考勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位，堅(jiān)持和完善工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的機(jī)制”。

　　央企負(fù)債率再降

　　正是在薪酬改革等一系列改革的助推下，央企經(jīng)營(yíng)愈加平穩(wěn)。彭華崗披露，今年一季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3770.6億元，同比增加650.7億元，增長(zhǎng)20.9%，增速再度刷新五年新高。而在頗受關(guān)注的負(fù)債方面，截至今年3月末央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.9%，較年初下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。“近段時(shí)間，央企嚴(yán)格落實(shí)降杠桿減負(fù)債工作要求，從嚴(yán)控制帶息負(fù)債規(guī)模，多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)”，彭華崗介紹，截至今年3月末，大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比年初有所下降，近1/3企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　而在回答央企下一步如何繼續(xù)降杠桿時(shí)，彭華崗打了一個(gè)形象的比喻，如果把資金和資本比喻為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的血液，那么央企降杠桿、減負(fù)債的過(guò)程就是要想辦法“止血”、“補(bǔ)血”和“造血”的過(guò)程。所謂“止血”，就是進(jìn)一步加大清理不良資產(chǎn)，嚴(yán)控企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應(yīng)收賬款資金及高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，努力把“出血點(diǎn)”止住;“補(bǔ)血”就是要用市場(chǎng)化的方式和手段給企業(yè)增加資本，通過(guò)資本市場(chǎng)、債轉(zhuǎn)股等擴(kuò)大股權(quán)融資;“造血”是進(jìn)一步推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效，提升管理水平和資金使用效率，提高價(jià)值創(chuàng)造能力，不斷增加經(jīng)營(yíng)積累。

　　今年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委總會(huì)計(jì)師沈瑩披露，根據(jù)部署，到2020年前央企的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。北京商報(bào)記者根據(jù)去年底央企54.5萬(wàn)億元的資產(chǎn)總額測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2%的降幅，未來(lái)三年內(nèi)，央企負(fù)債將至少下降1.09萬(wàn)億元。對(duì)此，李錦表示，近幾年央企負(fù)債率雖有所下降，卻降低得非常艱難，央企的高負(fù)債率與其長(zhǎng)期不斷投資、投資項(xiàng)目不夠好、投資成本高、回報(bào)率低，且回報(bào)周期長(zhǎng)有關(guān)。

　　有分析認(rèn)為，債轉(zhuǎn)股有望成為不少央企降低債務(wù)的重要手段。實(shí)際上，隨著市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股提速，多家國(guó)企與銀行密集簽約債轉(zhuǎn)股協(xié)議，截至去年上半年，已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。2014年曾被傳瀕臨破產(chǎn)的中鋼集團(tuán)，當(dāng)時(shí)正是相關(guān)部門(mén)組織下，與幾十家銀行談成在減債、展期、債轉(zhuǎn)股等條款，改善了債務(wù)情況，其中債轉(zhuǎn)股的比例大約占到一半。

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