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國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中指出，中國將大幅度放寬市場準入，在服務業(yè)特別是金融業(yè)方面，要確保落實對外資持股比例限制的放寬。隨后中國人民銀行行長易綱在博鰲分論壇“貨幣政策的正?；鄙闲剂?1項開放措施。這是基于中國經(jīng)濟高質量發(fā)展要求所作出的戰(zhàn)略抉擇，并以實際行動推動經(jīng)濟邁開全球化步伐。
金融業(yè)開放促進了我國金融機構和市場的結構優(yōu)化。金融業(yè)對外開放所形成的競爭機制，也給國內金融機構經(jīng)營轉型發(fā)展帶來壓力和動力。事實上，本土金融機構在與外資金融機構競爭的過程中，不僅沒有被削弱，反而發(fā)展更為壯大。目前全球十大銀行排名中，四大國有商業(yè)銀行全部躋身其中，均為全球系統(tǒng)重要性金融機構。雖然當前和今后一段時期我國金融領域尚處在風險易發(fā)和高發(fā)時期，在國內外多重因素壓力下，風險點多面廣，但我國金融體系運行整體穩(wěn)健。截至2017年四季度末，我國商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，撥備覆蓋率181.42%，風險抵補能力較強。而外資金融機構相對成熟的風控合規(guī)體系，可以有效彌補本土金融機構存在的短板，促進整個金融體系穩(wěn)健運行。
當前我國金融業(yè)存在對外開放空間。2017年末，在華外資銀行資產(chǎn)總額占我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)的比重僅為1.28%。除了華僑銀行在寧波銀行的持股達到20%，其他上市銀行的外資持股比例較低。證券業(yè)和保險業(yè)的外資參與度也不高。債券市場對外開放空間較大，2017年末外資持有我國債券資產(chǎn)的比重僅為1.9%，不僅低于韓國的18%，而且遠低于美國的43%，這與我國全球第二大經(jīng)濟體的地位不相稱。從全球資本流動方向看，過去幾年上萬億美元流向美國和歐洲資本市場，而流入中國的資金不到千億美元，遠小于日本和韓國等亞洲主要經(jīng)濟體。而取消金融機構外資持股比例限制、完善內外股票市場互聯(lián)互通機制，擴大外資金融機構業(yè)務范圍等，將改變過去我國金融業(yè)散點式開放布局，推動我國金融市場參與全球競爭，這是中國以實際行動來推動自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化。
擴大金融對外開放，要建立在維護國家金融安全的基礎上。關鍵是要處理好“擴大金融業(yè)對外開放”、“完善人民幣匯率形成機制”、“提升資本項目可兌換程度”這“三駕馬車”的關系。擴大金融業(yè)對外開放，有助于豐富國內金融體系，優(yōu)化資源配置，提高金融體系競爭力；完善人民幣匯率形成機制，有助于自動調節(jié)跨境資本流動，增強宏觀經(jīng)濟彈性和回旋余地；提升資本項目可兌換程度，減少資本管制，有助于穩(wěn)定市場預期，為引進外資提供便利。
任何一駕“馬車”出現(xiàn)問題，都會影響到整個開放進程，要科學謀劃、合理實施，并需遵循三大原則：一是“準入前國民待遇+負面清單管理”。這樣的管理方式，規(guī)則透明，行為可期，可最大限度減少不確定性；二是金融業(yè)對外開放和人民幣匯率形成機制改革進程相互配合、共同推進。協(xié)調有序的對外開放和人民幣匯率形成機制改革，可以最大限度減少跨國資本流動對我國經(jīng)濟金融體系的沖擊；三是金融監(jiān)管能力與對外開放程度相匹配。防范金融風險是確保金融對外開放惠及全球、推動經(jīng)濟全球化的必要前提。需加快金融監(jiān)管體制改革，補監(jiān)管短板，填監(jiān)管真空，提升監(jiān)管能力，既是打好防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)的保障，也為我國金融業(yè)對外開放保駕護航。
應該看到，金融業(yè)對外開放不是過去傳統(tǒng)意義上的招商引資，金融業(yè)對外開放也不是放任不管的爆炸式改革，金融業(yè)對外開放更不是機構和數(shù)量的簡單堆積。對我國和世界而言，中國金融業(yè)的對外開放，是建立在經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎之上的對外開放，對外開放的質量將直接關系到全球經(jīng)濟穩(wěn)健運行和經(jīng)濟全球化進程。
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我國新一輪開放蓄勢待發(fā)
一方面，金融業(yè)開放將尋求更大力度的突破，確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地。另一方面，制造業(yè)開放力度加大，汽車行業(yè)外資限制放寬在即，相關舉措也將在年內落地。
·現(xiàn)金貸APP淪為“網(wǎng)絡高利貸”
