經濟增長的潛力取決于最大的優(yōu)勢,能否把潛力轉化為現(xiàn)實動力則取決于補最大的短板。經濟社會發(fā)展的進程,在很大程度上就是一個不斷補短板的過程。尤其是在我國經濟轉型升級的關鍵時期,面對諸多短板的掣肘,加快補短板進程更具重要性。這也是中央把補短板作為供給側結構性改革五個重大任務之一的戰(zhàn)略考量。
過去一年來,各級政府在出臺的供給側結構性改革實施方案中,均把補短板作為一個重點,加大實施力度,并且取得了比較明顯的進展。比如,在反貧困方面,形成了產業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等全方位扶貧的態(tài)勢,有的地方明確提出提前完成脫貧任務的目標。在基礎設施上,一些地方的農業(yè)基礎設施建設得到提速,為保障農業(yè)生產奠定了重要基礎。
然而,從經濟增長和經濟轉型的現(xiàn)實需求看,補短板需要有更宏觀的視野,需要在現(xiàn)有基礎上做進一步拓展。具體地看,補短板既要補上“硬件”的短板,更要補足“軟件”的短板。筆者多次下基層調研,從企業(yè)和民眾的需求看,軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。
例如,為了方便企業(yè)辦事,不少地方興建了政務中心,實施“一站式”辦理。但仍有企業(yè)反映,一些辦事程序仍然復雜、耗時過長,客觀上加大了企業(yè)的成本。某企業(yè)在提交辦理事項后一直等待辦理結果,但直到承諾辦理事項截止之日才知道因某項材料不全而無法辦理,企業(yè)又得重新準備材料,再走一次程序。該事項從受理到辦結需要30個工作日,重新再走一遍流程,企業(yè)需要再等待30個工作日的時間,無論是時間成本還是資金成本都花費不菲。補短板,企業(yè)需要的是對加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化。比如,能否全面推廣“容錯受理”機制,在辦理進程中與企業(yè)隨時保持溝通,避免企業(yè)被動等待結果。補上這個短板,就會大大改善企業(yè)的營商環(huán)境,有效降低企業(yè)成本。
再例如,不少地方興建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),但一些園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒有太大區(qū)別,掛著創(chuàng)新的牌子,卻從事傳統(tǒng)產業(yè)生產。究其原因,在于當地尚未有效形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,人才短缺、知識產權保護不到位、政務環(huán)境還有待改善,新技術發(fā)展的配套環(huán)節(jié)相對欠缺。這些都制約新產業(yè)的進入,也制約新動能的形成。
因此,在補短板進程中,既要看到進展,更要清醒地認識到,一些地方存在制度短板,對經濟社會發(fā)展帶來的阻力,要遠大于硬件不足帶來的掣肘。抓住這些短板,精準施策,定向發(fā)力,不斷改善營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務環(huán)境,不斷完善知識產權保護,就有可能取得“事半功倍”的效果。
![]() |
一些從事收單外包和P2P行業(yè)的公司為獲取客戶或消費者信任,通過“山寨銀聯(lián)”“李鬼銀聯(lián)”詐騙斂財。