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　　擴(kuò)大民間投資，一個重要途徑是推廣PPP項目。

　　記者近日獲悉，截至6月末，全國PPP入庫項目前五位，分別是貴州、山東、新疆、四川和河南。

　　然而，政府與民間資本的“戀愛”并非一帆風(fēng)順。

　　激發(fā)民資參與PPP項目熱情，有多少門檻需要跨越?

　　隱形門檻高，公私合營中公多私少

　　湖北十堰市北環(huán)路地下綜合管廊建設(shè)現(xiàn)場，管廊主體的一段已雛形初顯。該廊體大小兩艙相連，其中較大的一個艙可供小轎車通行。

　　十堰是全國首批10個地下綜合管廊試點城市之一。今年，中建股份聯(lián)合體中標(biāo)十堰市地下綜合管廊PPP項目，合同額35.5億元。十堰市人民政府與中建股份共同出資組建PPP項目公司，負(fù)責(zé)管廊融資、建設(shè)、運營等全周期管理?！癙PP項目，政府可減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，也可讓專業(yè)人做專業(yè)事?！笔呤邪l(fā)改委相關(guān)人士介紹。

　　PPP項目是擴(kuò)大民間投資的重要抓手。2014年7月，湖北首次推出鼓勵民間資本投資95個示范項目;2015年，集中發(fā)布235個PPP項目，總投資約3700億元。

　　但是，PPP項目火熱發(fā)展的背后，卻不得不承認(rèn)：在大型基礎(chǔ)設(shè)施項目上，仍以“公公合營”為主，政府更青睞國企，民企遭受冷遇。

　　“有的地方PPP項目招投標(biāo)，直接宣稱優(yōu)先考慮國企?！焙币晃幻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人吐槽，PPP項目招投標(biāo)設(shè)置各種壁壘和門檻，讓民營企業(yè)沒法參與。他參與投標(biāo)的一個PPP項目中，明確提到“央企、國企、上市公司同等條件下優(yōu)先選擇”。

　　截至6月末，全國PPP入庫項目9285個，總投資額10.6萬億元。其中，市政工程、交通運輸、片區(qū)開發(fā)3個行業(yè)項目數(shù)和投資額居前三位。

　　“軌道交通、高速公路、橋梁等占大頭，規(guī)模比較大，基本只有央企扛得住，民企規(guī)模小，承擔(dān)風(fēng)險較高?！辈簧俚胤秸賳T往往這么認(rèn)為。

　　信用風(fēng)險大，讓民企“不感冒”

　　湖北黃石一地下綜合管廊PPP項目已進(jìn)入實施方案階段。項目負(fù)責(zé)人說，去年至今，已和50多家企業(yè)進(jìn)行交流磋商，但能合作的少之又少?！捌谙尢L，企業(yè)不愿意做。”該負(fù)責(zé)人無奈地說。

　　企業(yè)為何“不感冒”?PPP研究專家、清華大學(xué)教授王守清分析，企業(yè)擔(dān)心的是地方政府的信用風(fēng)險。

　　湖北一位企業(yè)家直言：“PPP，其實最重要的就是最后這一個P(Partnership，合作)。合同周期那么長，沒有融洽共贏的合作，也沒用!”

　　對此，安徽省的做法值得借鑒。

　　為撬動民間投資，推廣PPP項目，2015年，安徽省將民營經(jīng)濟(jì)提升列為重點工程之一，并設(shè)立總規(guī)模800億元至1000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對于民間資本投資，按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放開投資領(lǐng)域，改變不少地方PPP項目只是少部分行業(yè)向民資開放的局面。

　　截至去年底，安徽已有265個PPP項目被納入國家項目庫，投資2743億元，入選國家項目個數(shù)和投資額均居全國前列。

　　開門有錢賺，民企才敢大膽投怎樣才能打消民營企業(yè)顧慮?看起來很美的PPP模式，如何才能真正成為民間資本的“香餑餑”?

　　然而，一些地方推出的PPP項目清單，幾乎都是收益率極低的公益、準(zhǔn)公益類項目，讓民營企業(yè)很難有“胃口”。

　　“很多地方認(rèn)識局限在緩解債務(wù)壓力上，將PPP項目當(dāng)作甩包袱，其實民營企業(yè)對收益更為敏感，不賺錢的項目是不會去碰的?！焙币晃幻駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言。

　　“要充分發(fā)揮價格機(jī)制在PPP項目中的關(guān)鍵作用，合理確定價格收費標(biāo)準(zhǔn)、運營年限，保障民間投資者合理的收益?！蓖跏厍灞硎?，就像婚姻一樣，政府和民間資本要有福同享、有難同當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備。因為PPP項目提供公共產(chǎn)品，最后是老百姓來使用，一旦出現(xiàn)問題，需要雙方共同承擔(dān)。