主持人語(yǔ)
一些地方政府應(yīng)當(dāng)反省
我國(guó)已連續(xù)十?dāng)?shù)年成為世界上受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。究其原因，既有部分國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)主義需要，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法的外因，對(duì)此我們理應(yīng)奮起抗?fàn)�；也有中�?guó)企業(yè)自身在出口中存在競(jìng)相壓價(jià)、低價(jià)競(jìng)銷等不規(guī)范做法的內(nèi)因，這可能更需我們反躬自省。
雙氰胺行業(yè)遭遇歐盟反傾銷這個(gè)案子雖不大，卻非常具有典型性。此案中，各地企業(yè)紛紛上馬雙氰胺項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致供過于求，從而產(chǎn)生出口中的種種不規(guī)范行為。要改變企業(yè)出口的不規(guī)范行為，必須調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背后，卻有一些地方政府頻頻“越位”違反市場(chǎng)規(guī)律的種種行為。
近年來(lái)，我國(guó)活性炭、硅鐵以及雙氰胺等高耗能產(chǎn)品，相繼遭歐美反傾銷調(diào)查�？紤]到這個(gè)背景，一些地方政府確應(yīng)深刻反省，改變國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)“順差在中國(guó)，利潤(rùn)在歐美，污染在中國(guó)”的發(fā)展現(xiàn)狀。 |
從去年8月開始，歐盟針對(duì)我國(guó)雙氰胺產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷程序，成為我國(guó)加入WTO以來(lái)國(guó)內(nèi)雙氰胺企業(yè)第一次遭遇反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，此次歐盟反傾銷調(diào)查涉案產(chǎn)品6000多噸，金額為715萬(wàn)美元。到目前為止，歐盟方面已經(jīng)完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查等步驟，初裁的結(jié)果將在近期出來(lái)，而國(guó)內(nèi)涉案企業(yè)也正在積極收集證據(jù)，準(zhǔn)備提請(qǐng)無(wú)損害抗辯。
提起引發(fā)此次反傾銷調(diào)查的同行之間相互壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，寧夏大榮化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)朱振林說：“這完全是我們自己打敗了自己�！�
據(jù)了解，目前，我國(guó)是全球最大雙氰胺生產(chǎn)基地，共有11家生產(chǎn)企業(yè)。其中寧夏有7家，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%以上，出口量占全國(guó)2/3以上。
據(jù)調(diào)查，此前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)每噸雙氰胺的出口價(jià)格在1500美元以上，但有些企業(yè)為了搶占出口份額，將每噸價(jià)格降到了1100美元，甚至更低。而國(guó)外同類產(chǎn)品的價(jià)格為1800美元，正是這樣的惡意壓價(jià)和低水平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了這次反傾銷訴訟。據(jù)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委綜合處官員介紹，寧夏的雙氰胺總體規(guī)模已居世界首位，但企業(yè)間為了自己的利益搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)好端端的大市場(chǎng)毀于內(nèi)耗。并且，“這種狀況愈演愈烈，已持續(xù)了多年之久”。而一些國(guó)際上的進(jìn)口商，利用寧夏企業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)拼命壓低中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格。也正是這樣的惡意壓價(jià)和低水平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了這次反傾銷調(diào)查。
寧夏平羅寶馬化工有限公司等雙氰胺生產(chǎn)企業(yè)表示，他們生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品銷售價(jià)幾乎接近成本價(jià)，“再這樣打下去，大家都得死”。
注重環(huán)保、科技含量高的大企業(yè)更受傷害。作為國(guó)內(nèi)最早生產(chǎn)雙氰胺的企業(yè)，寧夏大榮目前年產(chǎn)雙氰胺在2萬(wàn)噸以上，規(guī)模位居世界第二，僅次于德國(guó)SKW公司。這幾年大榮前后投資近億元引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)改造。但在其他企業(yè)置高污染、高能耗于不顧，一味壓低價(jià)格擴(kuò)大出口的情況下，大榮的投入?yún)s成了“劣勢(shì)”。
據(jù)了解，雙氰胺廣泛用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、化肥、電子、環(huán)保處理劑等領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)利用電石進(jìn)行深加工生產(chǎn)的雙氰胺，成為國(guó)際市場(chǎng)追捧的熱門產(chǎn)品。在這種背景下，雙氰胺生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。
雙氰胺企業(yè)不斷增加，但雙氰胺市場(chǎng)容量卻十分有限。近幾年，世界總需求量基本保持在7萬(wàn)至7.5萬(wàn)噸左右，年需求增長(zhǎng)空間約在3%至5%。而雙氰胺全球生產(chǎn)總量已超過11萬(wàn)噸。其中，我國(guó)雙氰胺產(chǎn)能為9萬(wàn)多噸，這一數(shù)字在1990年僅為8000噸。
盡管如此，一些地方仍提出要大力發(fā)展雙氰胺化工產(chǎn)業(yè)。寧夏商務(wù)廳有關(guān)人士分析說，這一方面是因?yàn)殡p氰胺工業(yè)的準(zhǔn)入門檻比較低，企業(yè)有發(fā)展的“沖動(dòng)”；另一方面也與一些地方政府的盲目支持與鼓勵(lì)有關(guān)。據(jù)了解，最近幾年，甘肅、內(nèi)蒙等省區(qū)也提出要進(jìn)一步發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。
大榮實(shí)業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)朱振林說，從表面上看，政府是為了發(fā)展“特色”產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上這樣不顧市場(chǎng)需求，盲目布點(diǎn)和擴(kuò)產(chǎn)，反而是在幫倒忙。個(gè)別地方和企業(yè)為了招商引資，片面強(qiáng)調(diào)電力、土地和勞動(dòng)力價(jià)格低廉等“優(yōu)勢(shì)”，用“優(yōu)惠政策”格擴(kuò)大雙氰胺產(chǎn)能。
據(jù)了解，此次歐盟提出反傾銷調(diào)查中，未給予我國(guó)雙氰胺企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，其根據(jù)就是企業(yè)享受了各種地方政策優(yōu)惠。此外，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要靠資源消耗、犧牲環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力維系生產(chǎn)的做法，也給了國(guó)外企業(yè)提供了反傾銷訴訟的口實(shí)。 | 