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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員
劉樹成： |
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚不存在滯脹風(fēng)險(xiǎn) |
2007年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)表現(xiàn)出四個(gè)階段的變化，由2007年的高位偏快，轉(zhuǎn)為國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)的大幅下滑，隨后轉(zhuǎn)向有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的恢復(fù)性大幅回升，又進(jìn)一步轉(zhuǎn)向新一輪合理的適度增長(zhǎng)區(qū)間。進(jìn)入2011年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向適度增長(zhǎng)區(qū)間的平穩(wěn)回落過(guò)程。
2011年和“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能會(huì)呈現(xiàn)以下六大特點(diǎn)：
1.從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的態(tài)勢(shì)看，2011年和“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行。
新中國(guó)成立以來(lái)，從1953年起，開(kāi)始大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)入工業(yè)化，到2009年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率)的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期，2010年又進(jìn)入了新一輪即第11輪經(jīng)濟(jì)周期。如果宏觀調(diào)控把握得好，第11輪經(jīng)濟(jì)周期有可能延續(xù)第9、10輪周期的長(zhǎng)度，走出一個(gè)十年左右的“中程”周期。這樣，2011年和“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能運(yùn)行在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間。
2.從基年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的位勢(shì)看，起點(diǎn)較高，2011年和“十二五”時(shí)期繼續(xù)加速上升的空間不大，宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，主要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。
2010年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.3%，位勢(shì)較高，繼續(xù)加速上升的空間不大。宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)，防止借“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年盲目大干快上，防止借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之機(jī)大搞“政績(jī)工程”，防止整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。為此，2011年和“十二五”時(shí)期，宏觀調(diào)控首先要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中的恢復(fù)性大幅回升，向適度增長(zhǎng)區(qū)間平穩(wěn)回落。這一正常、平穩(wěn)的回落過(guò)程并非是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹狀態(tài)。
3.從宏觀調(diào)控的首要任務(wù)看，2011年重在穩(wěn)定物價(jià)總水平“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”是相輔相成的。
對(duì)于今年內(nèi)的物價(jià)走勢(shì)，由于2010年物價(jià)走勢(shì)是前低后高，再加上翹尾因素的影響，今年可能會(huì)是前高后低，經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是有一定把握的。但是，還要考慮到一些不確定性因素的影響。從今、明兩年看，這些不確定性因素主要有三個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。不排除今、明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然可能會(huì)出現(xiàn)偏快問(wèn)題。這主要是考慮到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，再加上“十二五”規(guī)劃開(kāi)局，各地大干快上的熱情很高。因此，當(dāng)前“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)是相輔相成的。二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害因素。我國(guó)已連續(xù)7年糧食增產(chǎn)。今年，如果自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)嚴(yán)重的話，將會(huì)影響到糧食豐收，會(huì)助推物價(jià)上漲。三是國(guó)際因素。如國(guó)際上原油價(jià)格、原材料價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高的話，輸入型通貨膨脹的壓力就會(huì)加大。
除以上三個(gè)不確定性因素外，我們還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價(jià)上漲的螺旋式攀升問(wèn)題。
4.從宏觀調(diào)控的政策組合看，積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相搭配。
2010年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，對(duì)宏觀調(diào)控兩大主要政策的取向和搭配進(jìn)行了調(diào)整，即繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，而貨幣政策則由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。之所以繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，就是要發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的變化，積極財(cái)政政策的規(guī)模和重點(diǎn)要有所調(diào)整，力度有所微調(diào)。
5.從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看，“十二五”時(shí)期，在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的背景下，適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線可把握在9%。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也付出了很大的代價(jià)，主要表現(xiàn)為粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，使我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約，受到各種成本上升的影響，受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求狹窄的限制，受到國(guó)際上經(jīng)濟(jì)、金融等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。在此背景下，“十二五”時(shí)期，適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的上限可下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，即適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線可把握為9%。
6.從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力看，人均收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，是“十二五”時(shí)期的重要?jiǎng)恿υ��！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將發(fā)生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人均國(guó)民總收入將由“中低收入組”進(jìn)入“中高收入組”；二是我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重將超過(guò)50%。這將為“十二五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提供重要?jiǎng)恿Α?/P>
