在基本生活需要滿足之后，生活、工作及環(huán)境的安全與祥和，是人們高一個層次的需求。
中國歷史上沒有社會保障制度，對于一個農(nóng)村家庭未來的生活安全講，土地和兒子就是他們將來的保障。只有在20世紀后10年中，我們才開始著手學(xué)習(xí)和建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代的社會保障體系。
什么是城里人的生活安全之夢呢？概括起來，基本的生活安全，就是老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，殘有所助、貧有所濟。能工作時，努力工作，從個人收入和工作單位提取各種保障資金，建立個人賬戶和統(tǒng)籌基金，到生病、老年和發(fā)生意外需要幫助時，由社會保障體系來支付其需要。從土地養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老、自我儲蓄、計劃公有低效率保障，到國家建立社會保障網(wǎng)，這就是現(xiàn)代中國城里人的生活安全之夢。
有專業(yè)人士估算，即使不計失業(yè)保障，狹窄口徑的保障資金需求也至少在10萬億，截至2008年底審計署審計的數(shù)據(jù)，全國各類社�；鸱e累額僅為2.5萬億元。有人士指出，“過去主要是企業(yè)養(yǎng)老，低工資高就業(yè)是資金缺口的主要原因�！蔽艺J為，還有無社保、不以人為本，將勞動力的再生產(chǎn)投資，挪用在了固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)上，這是問題形成的根本。在社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式下，各地社保部門均調(diào)用個人賬戶資金用于當期支付，個人賬戶有名無實，長年“空轉(zhuǎn)”。挪用個人賬戶造成的新債，遠未償還的“隱性負債”舊債，以及還要繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，還要提高水平，增加和完善險種等等，潛在的資金缺口，我估計在30萬億元人民幣以上。中國城鄉(xiāng)13億到未來15.5億人的各種生活安全之夢，即一個覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)，我們拿什么去建立呢？
當然，社會保障的覆蓋面要擴大，要應(yīng)保盡保；但是，社會保障的水平，要量力而行。我相信，隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的越來越大，財政收入的增加以及國有資產(chǎn)的社會化，社會保障資金的欠賬和缺口，會逐步得到彌補，社會保障的水平也會逐步得到提高。
為什么要提出和討論中國夢？