● 嚴(yán)格限制死刑直至廢除死刑,是當(dāng)今時(shí)代的基本精神。
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取消貪官死刑,可避免跑到國外就可免死的負(fù)面效應(yīng)。
● 生命是無價(jià)的,這是一個(gè)尊重人權(quán)的社會(huì)應(yīng)有的態(tài)度。
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各國反腐實(shí)踐表明,防治貪腐有比死刑更有效的措施。
8月23日提交全國人大常委會(huì)討論的《刑法修正案八(草案)》準(zhǔn)備取消13個(gè)非暴力的經(jīng)濟(jì)犯罪死刑罪名,開啟了我國立法削減死刑的先河。
應(yīng)當(dāng)看到,即使這次13個(gè)死刑罪名最后得以取消,我國刑法中仍然有55個(gè)死刑罪名,其中包括貪腐犯罪等大量的非暴力犯罪,因此,繼續(xù)創(chuàng)造條件削減我國刑法中的死刑罪名仍將是今后一個(gè)時(shí)期我國刑法改革的重要任務(wù)。
有不少學(xué)者指出,在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),我國還不能取消貪腐犯罪的死刑。對此觀點(diǎn),應(yīng)當(dāng)加以深入分析。
根據(jù)聯(lián)合國秘書長2008年發(fā)布的有關(guān)暫停使用死刑的報(bào)告,截至2008年7月1日,在世界范圍內(nèi),已有141個(gè)國家和地區(qū)從法律上或在實(shí)踐中廢除了死刑,只有56個(gè)國家和地區(qū)還保留并執(zhí)行死刑。就是在還保留并執(zhí)行死刑的國家和地區(qū),也越來越多地將死刑作為一種帶有象征性的刑罰來適用,而不是常規(guī)性地適用。因此,可以肯定地說,廢除死刑是一種國際趨勢。
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死刑可能是遏制貪腐犯罪的一個(gè)辦法,但未必是最有效的制度。圖為5月21日,文強(qiáng)案二審時(shí)重慶市高級(jí)人民法院的門前。當(dāng)日,重慶市高級(jí)人民法院作出維持原判決,判處文強(qiáng)死刑、剝奪政治權(quán)利終身并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的判決。新華社記者
陳誠 攝 |
從國際法的角度來看,嚴(yán)格限制死刑直至廢除死刑是當(dāng)今時(shí)代的基本精神。
早在1966年,聯(lián)合國就通過了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》(1976年生效),其第6條在提倡締約國廢除死刑的同時(shí),要求在那些還未廢除死刑的國家,“判處死刑只能是作為對最嚴(yán)重的罪行的懲罰”。1989年,聯(lián)合國又通過了《旨在廢除死刑的〈公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約〉第二項(xiàng)任擇議定書》(1991年生效)。
由于我國目前尚沒有簽署和批準(zhǔn)后者,因此并無廢除死刑的國際法律義務(wù)。但我國已經(jīng)簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》并正在準(zhǔn)備批準(zhǔn)該公約,一旦批準(zhǔn),就將向公約的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——人權(quán)事務(wù)委員會(huì)提交包括死刑問題在內(nèi)的報(bào)告。因此,我們首先需要澄清《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中所說的“最嚴(yán)重的罪行”的含義。目前國際社會(huì)對于何為“最嚴(yán)重的罪行”達(dá)成的共識(shí)是,非暴力犯罪肯定不屬于這一范疇。
例如,聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)在1984年通過的《關(guān)于保護(hù)面對死刑的人的權(quán)利的保障措施》中,提出“最嚴(yán)重的罪行”應(yīng)理解為“其范圍不應(yīng)超出帶有致命或其他極端嚴(yán)重后果的蓄意犯罪行為”。雖然該決議提到的“帶有其他極端嚴(yán)重后果的蓄意犯罪行為”使得廣義解釋成為可能,但聯(lián)合國秘書長其后在《死刑和關(guān)于保護(hù)死刑犯權(quán)利的保障措施的執(zhí)行情況》的報(bào)告中進(jìn)一步指出,蓄意犯罪以及具有致命或其他極端嚴(yán)重后果意味著罪行應(yīng)該是危及生命的,即危及生命是罪行的很可能發(fā)生的后果。由此,任何不危及生命的犯罪,無論其后果從其他角度來看多么嚴(yán)重,都不屬于可對之適用死刑的“最嚴(yán)重罪行”。
聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)在2004年的一項(xiàng)決議中,特別敦促保留死刑的國家不對諸如金融犯罪、宗教行為、良心的表達(dá)以及自愿同意的成人之間的性關(guān)系等非暴力犯罪判處死刑。聯(lián)合國有關(guān)法外處決、即審即決或任意處決問題的特別報(bào)告員在2007年的報(bào)告中提出以下罪行不屬于可判處死刑的“最嚴(yán)重罪行”:未導(dǎo)致死亡的綁架、鼓動(dòng)自殺、通奸、叛教、腐敗、毒品犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、良心的表達(dá)、金融犯罪、官員貪污、逃避兵役、同性戀行為、非法性行為、自愿同意的成人之間的性關(guān)系、偷竊或武力搶劫、宗教行為和政治罪行。
此外,聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會(huì)在對那些保留死刑的締約國提交的報(bào)告的結(jié)論性意見中,指出“最嚴(yán)重的罪行”意味著“死刑應(yīng)當(dāng)只是一種非常例外的刑罰方式”,它還具體指出了在其看來不屬于“最嚴(yán)重的罪行”因而對其判處死刑不符合《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第6條的罪行,包括:經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)罪行、貪污、盜用國家或公共財(cái)產(chǎn)、搶劫、嚴(yán)重盜竊、通奸、叛教、同性戀行為、非法性關(guān)系、鼓動(dòng)自殺、販運(yùn)危險(xiǎn)廢料、毒品犯罪、逃避兵役、侮辱國家元首、分裂活動(dòng)、間諜行為、煽動(dòng)戰(zhàn)爭、政治罪行、建立或呼吁建立某種團(tuán)體,等等。
雖然無論是經(jīng)社理事會(huì)或人權(quán)委員會(huì)的決議、秘書長的意見、特別報(bào)告員的意見,還是人權(quán)事務(wù)委員會(huì)的意見,都沒有正式的法律約束力,各個(gè)國家沒有必須根據(jù)這些意見確定本國法律中可予判處死刑的“最嚴(yán)重的罪行”的法律義務(wù),但這些意見的權(quán)威性還是不容忽視,因?yàn)樗鼈兎从车牟⒉皇悄骋粋(gè)或某一類國家的觀點(diǎn)或文化,而是在很大程度上代表了一種“世界的呼聲”。
如果我們將來批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》并向人權(quán)事務(wù)委員會(huì)提交報(bào)告時(shí),我們的刑法中仍然包含貪腐犯罪等非暴力犯罪的死刑,顯然,從上述人權(quán)事務(wù)委員會(huì)以往的工作情況來看,它一定會(huì)對此表示嚴(yán)重的關(guān)切和疑問。