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中國經(jīng)濟50人論壇成員、國務院發(fā)展研究中心黨組成員、農村經(jīng)濟研究部部長韓俊說，中國搞不了大規(guī)模的農場。從國際上看，巴西平均一個農場有4、5千公頃，相當于一個鄉(xiāng)的規(guī)模，美國在糧食主產(chǎn)區(qū)，隨便開一個農場也是1千多公頃。但是看一下東亞的經(jīng)濟體，包括日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化，可以得出一個結論，在這里大規(guī)模的農地集中是無法形成的。東亞這些國家和地區(qū)，在農業(yè)現(xiàn)代化過程中都實行了溫和的土地改革，都限制土地兼并，都限制資本下鄉(xiāng)，防止土地重新集中形成大地主。
中國每個農戶的土地規(guī)模只有0.6公頃，不到美國、加拿大、澳大利亞的百分之一，跟巴西比更是差了幾百倍。在今后的工業(yè)化和城市化的過程當中，中國不能夠承受大規(guī)模的農村土地兼并，小農的大量破產(chǎn)，會付出社會、政治方面的代價。至少在50年甚至100年時間里，中國小規(guī)模農地的家庭經(jīng)營格局不能發(fā)生任何實質性的變化。所以說農村改革以來，中國的農業(yè)政策，最核心的就是不斷強化農民的土地權利，由15年到30年，再到長久不變。讓這個權力永遠是農民的，還可以繼承。
當然，權力的內容是不是充分更重要�，F(xiàn)在農民承包經(jīng)營權還不能買賣，也不能抵押。十七屆三中全會明確講要擴大農民承包經(jīng)營權的權能，因為如果土地完全不可以融資的話，農民要得到貸款非常困難。但是不要把通過土地承包經(jīng)營權抵押作為從根本上緩解農民貸款難問題的方法。應該說，中國還沒有到允許大規(guī)模土地兼并的階段，對土地的買賣、承包經(jīng)營權的買賣有一些限制政策是必要的。俄羅斯1990年就實現(xiàn)了土地私有化的改革，但是到2000年議會才通過法律允許農地可以買賣。
另外，農民行使土地權利的能力一定要有。家中有地，進退有路。金融危機的時候沿海地區(qū)2000多萬農民工失去工作，馬上就回到農村去了。如果這2000萬人回不到農村，就要帶來很大的社會問題。
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中國糧食供求平衡很脆弱