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韓俊:中國“三農(nóng)”問題的政策走向
2010-08-18   作者:記者 方燁/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

  普及農(nóng)村職業(yè)教育增加農(nóng)民收入

文章索引

中國糧食供求平衡很脆弱
堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體制
普及農(nóng)村職業(yè)教育增加農(nóng)民收入
讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村
解決三農(nóng)問題關(guān)鍵在城鎮(zhèn)化
[相關(guān)鏈接] 中國不能搞大規(guī)模農(nóng)場
韓俊簡介

  上面說的是兩個(gè)底線。中國的“三農(nóng)”政策,還有兩項(xiàng)重大的任務(wù),第一項(xiàng)任務(wù)就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,提高農(nóng)民的購買力。
  去年中國農(nóng)民的人均純收入是5153元,城鄉(xiāng)收入差距,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比是3.33:1。1978年改革之初這個(gè)比值是2.6:1,1985年這個(gè)比值是1.86:1。越是落后的地方城鄉(xiāng)差距越大,貴州現(xiàn)在是城鄉(xiāng)收入差距最大的一個(gè)省份,城鄉(xiāng)收入之比是4.2:1。有預(yù)測認(rèn)為,如果按照過去十年城鄉(xiāng)收入的增長速度,往后推十年,到2020年如果中國沒有強(qiáng)有力的措施來促進(jìn)農(nóng)民收入的更快增長,城鄉(xiāng)的收入之比有可能達(dá)到4.5∶1,甚至更高。
  所以說要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收的渠道、空間。那么農(nóng)民增收靠什么呢?現(xiàn)在農(nóng)民收入的5153元里,工資性收入占到接近41%。過去四年,2005—2009年,農(nóng)民增加的收入里46.7%是來自工資性收入的增長?梢哉f沒有工資性收入的增長做支撐,農(nóng)民收入就不可能保持一個(gè)比較正常的增長速度。去年農(nóng)民從政府這里享受的各種補(bǔ)貼收入是人均160元,占農(nóng)民收入的比重也就3%多一點(diǎn)。
  現(xiàn)在增加農(nóng)民的收入靠什么呢?從根本上來講,還是靠促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),靠不斷提高農(nóng)民工的工資水平。有人說,不是民工荒了嗎?哪還有剩余勞動力。其實(shí),農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。中國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)就業(yè)人員還有2.95億人,占全社會就業(yè)比重的37%。如果按過去5年農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的速度,今后5年,到2015年這個(gè)比例可以降到30.5%。由37%降到30.5%,需要轉(zhuǎn)移就業(yè)4500萬人,也就是一年還要解決900萬人的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。中國不可能在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重還高達(dá)37%的時(shí)候就出現(xiàn)勞動力的全面短缺,這是一種幻想。
  那為什么又會出現(xiàn)民工荒呢?
  原因有三個(gè)方面。第一是結(jié)構(gòu)性的,過去30年中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,讓80%的農(nóng)村30歲以下的年輕人離開了農(nóng)村,到城里打工去了,農(nóng)村只有婦女、老人、小孩。第二是技能性的,F(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)升級,技術(shù)工人全面短缺。第三,招不到工人的企業(yè)都是比較臟、比較累、比較危險(xiǎn)的,尤其是工資報(bào)酬比較低的普通崗位。工資太低,勞動條件太差。
  中國這幾年農(nóng)民的收入能夠保持增長,主要是靠農(nóng)民工工資提高的支撐。2004年農(nóng)民工的月工資是872元,去年是1400元,平均的年增長速度12.9%。未來市場的力量還會推動農(nóng)民工工資繼續(xù)趨勢性上漲。
  但是,從根本上解決農(nóng)民收入偏低的問題,光靠漲工資不行,還要提高農(nóng)民的就業(yè)技能,F(xiàn)在市場上需要的是有技能的工人。這就要建立有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。還要加快在農(nóng)村普及高中教育。日本很有名的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,日本在過去一百年追趕美國的經(jīng)驗(yàn),就一句話:“教育的趕超要優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)的追趕!钡乾F(xiàn)在在中國農(nóng)村,初中畢業(yè)生升高中的比例只有50%多,農(nóng)村的高中教育普及率還處在日本1960年、甚至1950年的水平。所以當(dāng)務(wù)之急是今后十年加快普及農(nóng)村的高中教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育,中國有這個(gè)財(cái)力。


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