美國新一屆政府1月份上任之后，強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)邦政府雇員大規(guī)模裁減工作，加速聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的改革，目前已在多個(gè)部門解雇了超過兩萬名政府工作人員。這一行動(dòng)引發(fā)了廣泛爭議，而通過大規(guī)模裁員的方式是否能夠達(dá)到削減開支的目的，還有待考證。
裁員涉及政府多個(gè)部門
據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，特朗普就任美國總統(tǒng)后簽署行政令，組建名為政府效率部（DOGE）的顧問委員會(huì)，由特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克牽頭，旨在削減政府開支。2月12日，由政府效率部推動(dòng)的聯(lián)邦雇員“大規(guī)模裁員”工作正式啟動(dòng)。據(jù)美國全國公共廣播電臺(tái)（NPR）報(bào)道稱，目前至少已有兩萬聯(lián)邦雇員被裁員。
報(bào)道稱，白宮正考慮將聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)預(yù)算平均削減30%至40%，其中大幅裁員是重點(diǎn)工作。為達(dá)到精簡政府規(guī)模的目標(biāo)，白宮人事管理辦公室日前通過電子郵件向聯(lián)邦雇員提供“買斷”計(jì)劃，提出用8個(gè)月的薪水作為雇員離職補(bǔ)償，以推動(dòng)他們主動(dòng)辭職。
郵件稱，對(duì)于留下來的政府雇員，白宮無法保障他們的職位或保證他們所工作機(jī)構(gòu)的確定性。一些機(jī)構(gòu)如軍隊(duì)部門的員工規(guī)模可能會(huì)增加，但大多數(shù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可能會(huì)通過重組、調(diào)整和裁員來縮減規(guī)模。據(jù)美國媒體報(bào)道，目前約有7.5萬名聯(lián)邦雇員同意接受“買斷”計(jì)劃并辭職，這一數(shù)字約占200萬名符合“買斷”計(jì)劃條件的聯(lián)邦雇員的3.75%。
據(jù)路透社報(bào)道，14日，美國疾控中心在一天內(nèi)裁員近1300人，占員工總數(shù)的十分之一，絕大部分為試用期員工和被聘請一年內(nèi)的新員工，被裁的工作人員于14日直接接到裁員通知，隨后立即無法登錄服務(wù)系統(tǒng)。
裁員“大刀”也砍向食品和藥物管理局（FDA）。三名不愿公開姓名的藥管局員工告訴美聯(lián)社，15日傍晚，藥管局不同部門都有試用期員工收到通知，得知自己的崗位已取消。不過本輪裁員具體人數(shù)尚不清楚。
18日，美國航空航天局知情人士稱，包括火箭科學(xué)家在內(nèi)的約1000名新雇員工將下崗，不排除更大范圍裁員。美國航空航天局現(xiàn)有員工約1.8萬人。聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司曾于2023年快速處置美國硅谷銀行等區(qū)域性銀行危機(jī)，也解雇了具體人數(shù)不明的新員工。另外，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局及其上級(jí)機(jī)關(guān)國土安全部也將啟動(dòng)裁員，數(shù)以百計(jì)資深雇員可能被裁。
五角大樓18日也迎來了政府效率部團(tuán)隊(duì)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，政府效率部職員當(dāng)天開始接收國防部試用期員工名單。知情人士稱，裁員只涉及文職人員，不涉及現(xiàn)役軍人。國防部長皮特·赫格塞思支持部門減員。
20日，據(jù)三位知情人士透露，政府效率部要求美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）裁員約10%員工，約為70到80人。被裁人員職責(zé)涉及道路安全多個(gè)方面，包括負(fù)責(zé)道路安全撥款的人員以及研究醉駕及超速駕駛的心理學(xué)家等。其中，新成立的負(fù)責(zé)監(jiān)管自動(dòng)駕駛汽車安全性的約七人小組，有三人被炒。有被炒工程師稱，裁員會(huì)影響聯(lián)邦政府提高自動(dòng)駕駛汽車的能力。
20日，隸屬于美國財(cái)政部的美國國稅局（IRS）開始裁員大約6000人，此舉將導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)在納稅申報(bào)季裁員約6%。根據(jù)美國財(cái)政部數(shù)據(jù)，美國國稅局負(fù)責(zé)向個(gè)人和企業(yè)征收聯(lián)邦稅款，2024年共征收約8230億美元的個(gè)人所得稅，占總收入的約52%。
另據(jù)彭博社報(bào)道，作為聯(lián)邦政府進(jìn)行大規(guī)模人員削減計(jì)劃的一部分，美國商務(wù)部下屬美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）正準(zhǔn)備解雇多達(dá)500名左右的試用期員工。知情人士透露，在拜登政府時(shí)期，NIST負(fù)責(zé)協(xié)助實(shí)施美國政府的一些關(guān)鍵計(jì)劃，包括為半導(dǎo)體制造提供資金，并為人工智能的使用和開發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)。
裁員行動(dòng)引發(fā)廣泛爭議
目前，大規(guī)模裁員行動(dòng)已在美國引發(fā)了廣泛爭議，支持者認(rèn)為這是削減政府臃腫、提高效率的必要措施，而批評(píng)者則質(zhì)疑其方式簡單粗暴，缺乏合理性。與此同時(shí)，政府效率部因獲取多個(gè)聯(lián)邦政府部門信息，也在多地引發(fā)抗議。
美國全國聯(lián)邦雇員聯(lián)合會(huì)近期發(fā)表聲明說，大規(guī)模裁員行動(dòng)是低效且殘酷的，解雇數(shù)以萬計(jì)的聯(lián)邦雇員給公共服務(wù)帶來巨大壓力，并且大大降低了美國安全程度。
值得注意的是，聯(lián)邦政府的裁員、凍結(jié)招聘和削減開支預(yù)計(jì)將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，尤其是在華盛頓特區(qū)及其周邊弗吉尼亞州和馬里蘭州，這可能會(huì)引發(fā)私營部門的動(dòng)蕩不安。美國洛約拉馬利蒙特大學(xué)金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孫文松表示，政府招聘減少可能預(yù)示著預(yù)算收緊，導(dǎo)致依賴聯(lián)邦支出的私營公司招聘放緩或裁員，長期下去將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為不利的影響。
近日，美國14個(gè)州的檢察長提起訴訟，質(zhì)疑馬斯克及其政府效率部的“廣泛權(quán)力”違反了美國憲法。這項(xiàng)訴訟在哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院發(fā)起，原告包括亞利桑那、密歇根和羅德島等州的總檢察長，被告包括馬斯克、政府效率部以及特朗普政府。相關(guān)訴訟文件顯示，州檢察長認(rèn)為，總統(tǒng)不能將如此巨大的權(quán)力授予一個(gè)未經(jīng)選舉、未經(jīng)參議院確認(rèn)的個(gè)人。此外，一些民主黨人士也對(duì)削減政府開支的計(jì)劃表達(dá)不滿。
美國眾議院議員克羅基特表示，他更傾向于認(rèn)為要通過審計(jì)查明浪費(fèi)、欺詐以及濫用公款行為的源頭，可以找審計(jì)員來進(jìn)行全面的法務(wù)審計(jì)，而非讓科技界人士牽頭。
對(duì)于連日來面臨的批評(píng)與壓力，馬斯克日前也作出回應(yīng)，他表示，自己的團(tuán)隊(duì)“盡最大努力在保持透明”，所有政府效率部的行動(dòng)都會(huì)公開發(fā)布在社交媒體賬戶或網(wǎng)站上。馬斯克還透露，政府正在通過國務(wù)院恢復(fù)對(duì)國際開發(fā)署USAID關(guān)于疾病預(yù)防項(xiàng)目的資助。他說，“我們行動(dòng)迅速，所以我們會(huì)犯錯(cuò)，但我們也會(huì)很快糾正錯(cuò)誤”。
開支削減效果存疑
對(duì)于這場前所未有的裁員風(fēng)暴，特朗普表示，聯(lián)邦政府過于臃腫，浪費(fèi)和欺詐行為導(dǎo)致了巨額的財(cái)政損失。他強(qiáng)調(diào)，裁員是削減開支、提高效率的必要手段。
批評(píng)者質(zhì)疑稱，這種大規(guī)模解雇行動(dòng)缺乏合理的依據(jù)和透明的程序，不僅損害了員工的權(quán)益，也可能對(duì)政府的穩(wěn)定性和工作效率造成負(fù)面影響。一些民主黨議員更是紛紛發(fā)聲，指責(zé)特朗普和馬斯克的做法過于激進(jìn)和不負(fù)責(zé)任。
金融部門對(duì)于大規(guī)模解雇行動(dòng)對(duì)削減開支的效果仍有懷疑。美國投資管理公司First Eagle Investment Management（FEIM）報(bào)告認(rèn)為，美國支出結(jié)構(gòu)上，社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、國防支出等法定支出是剛性的，和凈利息支出一樣，占比不斷上升?，F(xiàn)在馬斯克的財(cái)政整頓，瞄準(zhǔn)的是自由裁量支出中的非國防支出部門，僅占財(cái)政總支出的不足15%。此外，美國全部聯(lián)邦雇員的薪酬在總支出中占比不到6%，對(duì)財(cái)政的緩解作用仍然非常有限。
與此同時(shí)，美債利率高企也成為掣肘。過去4個(gè)月，美國累計(jì)赤字已達(dá)8400億美元，擴(kuò)大了25%，再度創(chuàng)下了歷史新高。目前，美國存量國債平均利率已經(jīng)逐步上升到3.4%至3.5%，如果美國國債利率無法從4%以上的水平快速回落，后續(xù)美國財(cái)政付息壓力還會(huì)進(jìn)一步抬升。
裁員行動(dòng)對(duì)美元的影響也是市場關(guān)注的焦點(diǎn)之一。有媒體評(píng)論稱，短期內(nèi)，裁員可能引發(fā)市場對(duì)美國政府穩(wěn)定性和政策連續(xù)性的擔(dān)憂，導(dǎo)致美元承壓。投資者對(duì)政策可能引發(fā)社會(huì)不滿和政治不確定性的擔(dān)憂會(huì)進(jìn)一步加劇市場波動(dòng)。
不過，也有專家持有不同觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，從長期來看，如果裁員行動(dòng)能夠成功削減開支并改善財(cái)政狀況，那么它可能會(huì)增強(qiáng)市場對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的信心，從而支撐美元。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)的精簡和效率提升有助于減少浪費(fèi)和腐敗，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展有利。
