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強治理重創(chuàng)新方能“點數(shù)成金”——走進國內首家省級數(shù)據(jù)集團
2023-10-09 記者 何欣榮 胡潔菲 上海報道 來源: 經濟參考報

  數(shù)據(jù)作為新型生產要素在經濟活動中正發(fā)揮越來越重要作用。今年以來,我國組建國家數(shù)據(jù)局;財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》,提出數(shù)據(jù)可以作為資產進入企業(yè)資產負債表;河南、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團,加速培育數(shù)據(jù)要素市場,助推數(shù)字經濟發(fā)展。

  上海數(shù)據(jù)集團是我國省級層面首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務的地方國企,承擔了上海市公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的授權運營職能。2022年9月成立以來,上海數(shù)據(jù)集團在數(shù)據(jù)要素的匯聚、供給、配置及市場化開發(fā)利用方面開展了大量探索,通過夯實底座、加強治理、業(yè)務創(chuàng)新不斷提升數(shù)據(jù)要素價值。

  數(shù)據(jù)就像水系 要加強治理才“好用”

  數(shù)字經濟時代,數(shù)據(jù)成為一種非常重要的生產要素,有人形象地稱其為“新的石油”?!暗牵瑪?shù)據(jù)和石油礦產還不一樣,它要經過治理才能做到實用、好用。某種程度上,數(shù)據(jù)更像水系,一方面要把不同來源的數(shù)據(jù)打通、匯聚,另一方面還要花大力氣對其進行加工處理,就像大自然里的水可以進一步細分為飲用水、工業(yè)用水、農業(yè)灌溉用水一樣,不同的數(shù)據(jù)對應不同的用途?!闭劦揭荒陙淼臄?shù)據(jù)開發(fā)利用體會,上海數(shù)據(jù)集團總裁朱宗堯說。

  朱宗堯告訴記者,公眾日常生活中碰到的很多數(shù)據(jù),都屬于原始數(shù)據(jù),需要進行治理。比如婚姻登記是一類使用頻率較高的數(shù)據(jù)。一條完善的婚姻登記數(shù)據(jù),除了結婚信息,還有離婚信息。其中,離婚數(shù)據(jù)又分為協(xié)議離婚和訴訟離婚。如果數(shù)據(jù)掌握不及時、不全量,其利用價值就會大打折扣。

  如何對數(shù)據(jù)進行治理?這涉及一個多源校核的過程,中間要去除雜質、打上標簽,隱私數(shù)據(jù)還要進行脫敏處理。數(shù)據(jù)只有經過治理,才能發(fā)生形態(tài)上的轉變:從原始數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資源,再形成數(shù)據(jù)要素,最終成為具體的產品和服務。

  根據(jù)上海市人大制定的《上海市數(shù)據(jù)條例》,上海建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制?!俺闪⒁荒陙?,上海數(shù)據(jù)集團作為公共數(shù)據(jù)授權運營主體,一方面促進各類數(shù)據(jù)的匯聚與供給,除了政府數(shù)據(jù),還可以接入央企國企事業(yè)單位、社會企業(yè)及組織的數(shù)據(jù),另一方面,對數(shù)據(jù)進行全面、統(tǒng)一、高效的治理和融合加工,為政府部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)以及數(shù)據(jù)產品開發(fā)商提供數(shù)據(jù)服務?!敝熳趫虮硎?。

  按照“一場景一授權”為下游提供服務

  繼上海后,河南、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團,加速培育數(shù)據(jù)要素市場。上海數(shù)據(jù)集團作為先行者,聚焦主責主業(yè),積極開展公共數(shù)據(jù)授權運營,目前已上線13類應用場景。

  這些應用場景包括:通用產品、企業(yè)信用服務、普惠金融、企業(yè)風控、危險品類甄別、新市民服務、惠民就醫(yī)、貿易真實性分析、貨物進出口智能申報、國際貿易物流碳排放核算等等。此外,社區(qū)業(yè)主服務、企業(yè)畫像、科創(chuàng)評估等場景還在規(guī)劃開發(fā)中。

  上海數(shù)據(jù)集團旗下的億通國際承擔了上海國際貿易“單一窗口”的建設任務。依托國際貿易單一窗口,進出口相關企業(yè)通過單一窗口一次性遞交滿足監(jiān)管要求的標準化資料或單證,最終實現(xiàn)“一點接入,一次遞交,統(tǒng)一反饋,便利貿易”。最新發(fā)布的《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設10周年白皮書》顯示,上海國際貿易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國際貿易單一窗口,服務企業(yè)數(shù)超過60萬家,處理全國1/4進出口貿易量。

  今年6月,上海國際貿易“單一窗口”新上線綠色供應鏈“碳足跡”計算器,通過調取提單號下的貨物及對應重量信息,接貨地、起始港、目的港和交貨地信息,各地址間的運輸模式和實際運輸距離等數(shù)據(jù),支持企業(yè)開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易,進一步提升服務功能。

  普惠金融也是上海數(shù)據(jù)集團正在開發(fā)的應用場景。上海一家消費金融有限責任公司首席風控官表示,要對客戶進行精準畫像,除了央行提供的征信數(shù)據(jù),包括個稅、社保、公積金等公共數(shù)據(jù)是最客觀、最有效的?!叭绻粋€人在銀行沒有借貸記錄,也就是所謂的‘征信白戶’,金融機構就很難判斷其信用風險。如果有基于公共數(shù)據(jù)的個人征信產品,金融機構就能更好地開展普惠金融服務?!?/p>

  “當然,每個場景的上線都需要授權。比如普惠金融,銀行只有得到用戶的授權才能查詢其個稅社保等信息?!敝熳趫蛘f。

  建好數(shù)據(jù)基礎設施 夯實安全底座

  培育數(shù)據(jù)要素市場、提升數(shù)據(jù)要素價值,最根本的前提是保障數(shù)據(jù)安全。

  朱宗堯告訴記者,建設好城市數(shù)據(jù)基礎設施,成立一年來上海數(shù)據(jù)集團建立了自主可控的“天機”平臺?!疤鞕C”平臺旨在構建一個具有數(shù)據(jù)匯聚、存儲、管理能力的統(tǒng)一底座,打造基于數(shù)據(jù)可信安全管理、數(shù)據(jù)授權運營管理兩大核心的數(shù)據(jù)全生命管理體系,提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)應用等四類數(shù)據(jù)開發(fā)工具。

  上海數(shù)據(jù)集團還深度融合密碼、區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)源等關鍵技術,圍繞數(shù)字身份和數(shù)據(jù)流通,建設數(shù)字信任體系。上海數(shù)據(jù)集團旗下的上海市數(shù)字證書認證中心,將數(shù)字身份卡包產品用于居民區(qū)投票系統(tǒng)中,既能夠保證一家只有一名業(yè)主投票的身份真實性,又能夠保證投票的匿名性。

  數(shù)據(jù)跨境安全有序流動是當前很多人關心的問題。上海數(shù)據(jù)集團已布局數(shù)據(jù)跨境流通市場,提供數(shù)據(jù)出境的安全評估、數(shù)據(jù)出境標準合同、個人信息安全認證等合規(guī)中介服務。同時,針對具體細分行業(yè),提供通用性的基礎技術服務。

  “數(shù)據(jù)是關系國家安全、經濟安全、社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源,公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù),敏感性更強,管理要求更高。上海數(shù)據(jù)集團將加快數(shù)據(jù)基礎設施建設,不斷夯實數(shù)據(jù)安全底座?!敝熳趫蛘f。

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強治理重創(chuàng)新方能“點數(shù)成金”——走進國內首家省級數(shù)據(jù)集團

強治理重創(chuàng)新方能“點數(shù)成金”——走進國內首家省級數(shù)據(jù)集團

上海數(shù)據(jù)集團是我國省級層面首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務的地方國企,承擔了上海市公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的授權運營職能。

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