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　　近日，國務院印發(fā)《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展創(chuàng)新試點。經(jīng)過三至五年，試點城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境?！兑庖姟返某雠_是對“十四五”時期推動我國營商環(huán)境迭代升級的總體謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　《意見》部署10個方面的創(chuàng)新試點任務，首批推出101項改革舉措，并從組織領導、法治等四方面加強保障。總的來看，各項試點任務和改革舉措聚焦痛點難點，回應了企業(yè)的普遍關切，針對性強、含金量高。從內在邏輯看，“十四五”時期我國營商環(huán)境建設將聚焦四個方面：

　　第一，聚焦市場分割和地方保護，著力構建全國統(tǒng)一大市場?！兑庖姟芬?，進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，推進“一照多址”、“一證多址”改革，著力破除招投標、政府采購等領域存在的隱性壁壘等系列舉措，目標直指構建全國統(tǒng)一大市場。

　　第二，聚焦市場基礎制度薄弱環(huán)節(jié)，著力夯實市場根基。產(chǎn)權保護、市場準入和公平競爭是三大市場基礎制度?！兑庖姟访鞔_要依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，維護公平競爭秩序，提出建立政府承諾合法性審查制度、政府失信補償賠償制度、建立健全市場準入評估制度、推行破產(chǎn)預重整制度、糾正各類中介壟斷行為等舉措。

　　第三，聚焦企業(yè)生存發(fā)展關鍵業(yè)務，著力提升企業(yè)便利度?！兑庖姟访鞔_，要持續(xù)提升投資和建設便利度，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升跨境貿易便利化水平，優(yōu)化外商投資和國際人才服務管理，提出深化投資審批制度改革、完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制、高標準建設國際貿易“單一窗口”、建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度等創(chuàng)新舉措，意圖為企業(yè)減負。

　　第四，聚焦政府監(jiān)管和服務，著力強化政府職能有效性。政府監(jiān)管和服務有效性關系到如何更好發(fā)揮政府作用，為市場配置資源起決定性作用保駕護航。目前，我國政府職能發(fā)揮在部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享等方面還有改進空間。《意見》明確，要進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務，提出探索實行懲罰性賠償制度、構建全國一體化在線監(jiān)管平臺、推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合、完善動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記制度等改革舉措。

　　《意見》蘊含著構建全國統(tǒng)一大市場和完善市場基礎制度兩類改革任務，這是該文件的最大亮點，是“十四五”時期我國對營商環(huán)境內涵的拓展，體現(xiàn)了我國營商環(huán)境建設正向更高目標邁進。