“光明小區(qū)不光明,燈不亮來路不平?!边@句話曾在寧夏青銅峽市光明小區(qū)廣為流傳。
但短短半年,這個老舊小區(qū)就“舊貌換新顏”:低矮、破舊的平房被拆掉,建成花園涼亭;坑坑洼洼的小道,變身健身步道;家里下水通了,臭味沒了……
光明小區(qū)只是一個縮影。2020年以來,寧夏青銅峽市在改造中堅持問需于民、問計于民、問效于民,多元融資2.7億元,高標(biāo)準(zhǔn)完成了32個老舊小區(qū)的改造任務(wù),群眾滿意度測評達到98%。
“越是百姓貼身事,越要商量著來”
宏遠小區(qū)位于青銅峽市老城區(qū)核心地段,雖然地理位置優(yōu)越,但因為年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施老化,居民生活并不“優(yōu)越”?!斑^去就是今天這堵了,明天那漏了,居民頭疼,找到社區(qū)我也頭疼。”負(fù)責(zé)管理該小區(qū)的南苑社區(qū)黨委書記趙靜說。
去年,這個建于二十世紀(jì)90年代末的小區(qū)被列入青銅峽市老舊小區(qū)改造計劃中。為充分收集群眾建議,趙靜組織網(wǎng)格員召開征求意見會、居民議事會23場,發(fā)放征求意見表4000余份。
“居民的需求是改造最大的出發(fā)點,必須要讓他們參與到?jīng)Q策中。”青銅峽市住建局局長王浩說。
據(jù)介紹,全市共征求到意見1000余條,老舊小區(qū)居民參與率達85%以上,切實摸清了群眾意愿、全面掌握了改造需求,最終實現(xiàn)“量體裁衣”“點單下菜”。比如,在普遍解決下水不通、暖氣不熱等基礎(chǔ)設(shè)施問題后,有的小區(qū)更側(cè)重增加老年健身器材,有的小區(qū)解決停車難,有的小區(qū)則解決“被護欄、圍墻分割”的問題。
銀河社區(qū)教育衛(wèi)生小區(qū)居民張維國談起改造前的小區(qū),嘆聲連連:墻皮脫落、道路坑坑洼洼、樓道里亂七八糟沒人管,電話線等各種線就像“蜘蛛網(wǎng)”一樣趴在墻上,他很多老同事都買房搬走了。
“這次改造力度大、范圍廣,基本解決了我們小區(qū)多年來積累的問題,小區(qū)變成了花園,孩子有耍的,老人有鍛煉的場地,大家都很高興。”張維國說,搬走的老同事都很羨慕他,說老房子改得跟新房子一樣。
數(shù)據(jù)顯示,通過改造,青銅峽市老城區(qū)新建改造綠地面積2.4萬平方米,新建停車泊位431個、公共活動場所5340平方米。今后兩年該市將繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造,涉及近萬戶居民。
創(chuàng)新解決老舊小區(qū)改造難點、痛點
老舊小區(qū)改造不易,改造后更需建立長效管理機制,方能切實讓居民享受到改造帶來的“紅利”。記者采訪中發(fā)現(xiàn),青銅峽市在此次老舊小區(qū)改造中有很多創(chuàng)新之舉。
首先,建立多元融資機制,確?!坝忻紫洛?、有錢辦事”,改造中政府沒有舉一分錢的債。作為西部地區(qū)縣級市,又面臨經(jīng)濟下行的巨大壓力,青銅峽市本級財政十分有限。因此,在此次改造中,該市建立起“中央補、省區(qū)配、市縣保、社會引、企業(yè)投、居民籌”的多元融資機制。在社會融資方面,青銅峽市引入國網(wǎng)供電公司、鐵塔公司等大型國企投入資金4200萬元,對城市電網(wǎng)進行改造,配套建設(shè)電動車智慧充電樁、自動售電機等設(shè)施。在企業(yè)投資方面,青銅峽市引入電信等四大運營商投入資金462萬元,完善小區(qū)通信、網(wǎng)線、基站等配套設(shè)施。
同時,居民也合理分擔(dān)改造資金,累計出資200余萬元對住房內(nèi)上下水管道、單元間支管以及住房設(shè)施進行更新,僅管網(wǎng)改造入戶費用居民出資率就達100%。而低保戶、特困家庭則被減免了改造資金。王浩說,居民出資后會更主動監(jiān)督改造項目的實施,也會更珍惜改造成果,現(xiàn)在百姓看到有人違規(guī)停車損壞健身步道都會制止。
其次,多渠道補充網(wǎng)格員,打通基層治理“神經(jīng)末梢”,確保改造工作有人抓、有人管。一般而言,每名網(wǎng)格員服務(wù)300—500戶社區(qū)居民,但青銅峽市選派146名機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員下沉城市社區(qū)網(wǎng)格,政府購買服務(wù)150人擔(dān)任專職網(wǎng)格員,選聘兼職網(wǎng)格員427名,使得每名網(wǎng)格員服務(wù)的對象降為100-300戶,能更精準(zhǔn)有效地做好改造中的溝通、協(xié)調(diào)工作。
第三,率先開展物業(yè)管理體制改革,補齊管理短板,提升服務(wù)能力。為實現(xiàn)改造好并管好,讓百姓長久受益,青銅峽市一方面針對物業(yè)管理缺失的零散老舊小區(qū),由社區(qū)引導(dǎo)成立業(yè)委會、競聘選擇物業(yè)公司,實現(xiàn)規(guī)范化管理;另一方面則賦予街道社區(qū)對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)、評價考核權(quán),建立物業(yè)“評星定級”管理考核機制,對配合程度不高、居民不滿意的列入“黑名單”或“降星”,確保服務(wù)跟得上、小區(qū)管得好。
裕民街道辦副主任何珊說,以前街道辦、社區(qū)對物業(yè)公司的服務(wù)是“看得見管不著”,現(xiàn)在是“看得見也管得著”,隨時可以指出問題,督促他們越做越好。
基層治理能力得到錘煉和展現(xiàn)
麻雀雖小,五臟俱全。老舊小區(qū)改造涉及每個人每個家庭的訴求,關(guān)系大家的切身利益,不做好溝通工作是難以推進的??梢哉f,像老舊小區(qū)改造此類的民生事情,要把群眾組織好,資源統(tǒng)籌好,不是一個簡單的物理性建設(shè)工程,而是錘煉和展現(xiàn)基層治理能力的系統(tǒng)性工程。
網(wǎng)格員張海榮是一名“新手”,服務(wù)光明小區(qū)11棟樓居民,去年4月一到崗就面臨老舊小區(qū)改造?!罢鏇]想到網(wǎng)格員這么苦這么累,沒少因為委屈哭鼻子,但哭完還得干?!彼f,樓里住的都是老年人,她學(xué)著放慢口氣輕聲說,一次說不通就兩次,做通一棟樓思想就先改一棟,再讓其他樓的人實地看,越到后面工作就越好干。
社區(qū)居委會和網(wǎng)格員在老舊小區(qū)改造中的表現(xiàn)也贏得了居民的認(rèn)可和信任?!吧鐓^(qū)書記和網(wǎng)格員反復(fù)去做居民工作,解決問題,每天好幾趟來回跑,大家都看在眼里,暖在心里?,F(xiàn)在家里下水通了,暖氣熱了,小區(qū)花紅草綠,我們住得很舒心,他們是大功臣?!惫饷餍^(qū)居民詹文庚說。
記者采訪了解到,改造后不少社區(qū)居委會有了新的更大的辦公場所,他們延伸服務(wù)觸角,力求為居民提供更便捷的服務(wù)。
趙靜說,南苑社區(qū)新陣地有兩千多平方米,他們按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則,把更多空間留給居民活動、為居民服務(wù)?!吧鐓^(qū)老年人多,以前只能跑到別的社區(qū)看病拿藥,走路還有一定距離,很不方便。有場地后我們馬上申請設(shè)立了衛(wèi)生服務(wù)站,居民不出小區(qū)就能享受醫(yī)療服務(wù)了?!壁w靜說。
各個社區(qū)還根據(jù)實際情況,充分利用場地條件,拓展了一些便民服務(wù),如老年飯桌、殘疾人輔助器具借還中心、服務(wù)驛站等?!耙郧吧鐓^(qū)是心有余而力不足,現(xiàn)在社區(qū)有人干事、有錢辦事,還有場地條件,自然應(yīng)為居民提供更健全服務(wù)。”何珊說。
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