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　　看世界·高攀看美國

　　當美國總統(tǒng)拜登今年1月提出1.9萬億美元經(jīng)濟救助計劃時，多數(shù)華爾街機構認為拜登的提議不太實際，規(guī)模實在太大，超出了美國經(jīng)濟復蘇的實際需要，也缺乏政治可行性。他們預計美國國會最終批準的經(jīng)濟救助計劃規(guī)模將在7500億至1.2萬億美元之間。

　　然而，經(jīng)過一個多月的立法磋商后，目前美國國會參眾兩院均已通過這一經(jīng)濟救助計劃。雖然兩院立法文本在部分政策細節(jié)上略有差異，但拜登提議的許多救助計劃內容都得到了體現(xiàn)。經(jīng)參議院修改后的版本本周將提交眾議院重新投票表決，通過后將由拜登簽署成法，幾無懸念。

　　這將是拜登政府上任以來取得的首個重大立法成就，顯示出新冠肺炎疫情在重塑政府在美國經(jīng)濟中的作用，美國政客對財政赤字和債務擴張的容忍度提升，美國開啟了“大政府”的新時代。

　　歷史經(jīng)驗表明，上世紀30年代大蕭條、第二次世界大戰(zhàn)、2008年金融危機等全國性的沖擊往往會導致美國政府擴大對經(jīng)濟的干預。新冠肺炎疫情不僅是一場全面的公共衛(wèi)生危機，而且造成大蕭條以來最嚴重的經(jīng)濟沖擊，美國政府對經(jīng)濟的干預也進一步擴大。

　　為應對疫情和扶持經(jīng)濟復蘇，2020年美國國會總共出臺規(guī)模近4萬億美元的財政紓困法案，遠超過2008年金融危機期間。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，2020財年美國財政赤字達到創(chuàng)紀錄的3.13萬億美元，公共債務達到21萬億美元，相當于國內生產總值（GDP）的102%；上一次美國公共債務超過經(jīng)濟總量還是在第二次世界大戰(zhàn)結束時。

　　與此同時，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率降至接近零的水平并出臺不設上限的量化寬松貨幣政策，過去一年美聯(lián)儲資產負債表已擴張了約3萬億美元。

　　在如此大規(guī)模干預經(jīng)濟的背景下，拜登政府仍然擔心財政刺激力度不夠，提出1.9萬億美元經(jīng)濟救助計劃。這一方面是由于民調顯示多數(shù)美國民眾支持政府出臺更多援助計劃，特別是派發(fā)直接紓困金的做法在選民中受到普遍歡迎；另一方面是因為美國失業(yè)問題仍然嚴重，實際失業(yè)率接近10%，失業(yè)人口接近1000萬，采取大規(guī)模財政刺激帶來的政治和經(jīng)濟收益要遠高于其政策成本。

　　拜登政府和民主黨議員認為，奧巴馬政府早期財政刺激不足是導致金融危機后美國經(jīng)濟復蘇緩慢的重要原因之一，并造成民主黨在2010年國會中期選舉中失利，民主黨決心不再犯這樣的政策失誤。西方主流經(jīng)濟學界和國際貨幣基金組織等國際機構也支持各國政府繼續(xù)實施擴張性財政支持政策應對疫情。

　　民主黨同時認識到，秉持“小政府”理念的共和黨不再嚴格堅持財政保守的立場，在特朗普政府時期，共和黨控制的國會曾通過大規(guī)模減稅計劃，給美國政府增加了約2萬億美元債務，因此民主黨認為也不必在財政赤字、債務問題上為自己設限。

　　選民的心態(tài)也在發(fā)生改變。在近期美國保守派聯(lián)盟舉行的大會上，赤字和債務問題也不再是保守派選民關注的重點?，F(xiàn)年80歲的前國會民主黨眾議員巴尼·弗蘭克說，“我有生以來第一次聽到人們說政府做得太少而不是做得太多”，這是一項重大轉變，美國達成了新共識，政府需要在經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。

　　美國“大政府”的經(jīng)濟模式已經(jīng)開啟，這對美國經(jīng)濟、全球經(jīng)濟和金融市場將帶來什么樣的影響和風險值得深思。