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2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是疫后修復的關鍵一年。2020年底的中央經濟工作會議要求“處理好恢復經濟和防范風險關系”，如何處理好兩者的關系，是監(jiān)管部門面臨的重要課題。
回顧2020年，面臨新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和三大攻堅戰(zhàn)收官的艱巨挑戰(zhàn)，以銀保監(jiān)會為代表的監(jiān)管部門一方面指導銀行保險機構做好金融服務，確保疫情期間秩序不亂、服務不斷，進而通過加大貸款投放、讓利實體部門，有力支持了國民經濟穩(wěn)步復蘇；另一方面，繼續(xù)做好高風險金融機構和重點領域的風險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
在各方的共同努力下，國民經濟已經超預期復蘇，成為全球表現最好的主要經濟體，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)也取得重要成果：全年處置銀行業(yè)不良資產3.02萬億元，有序拆解高風險影子銀行業(yè)務，房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，全國實際運營的P2P網貸機構全部歸零等。監(jiān)管部門通過刮骨療毒、精準拆彈，及時清除風險隱患，努力跑在系統(tǒng)性風險的前面。
展望2021年，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，疫情沖擊導致的各類衍生風險仍然存在，杠桿率上升過快可能產生風險隱患，這些都需要監(jiān)管層密切關注和妥善應對。日前召開的銀保監(jiān)會工作會議，圍繞服務實體經濟和補齊監(jiān)管短板、做好風險防控等任務做了一系列部署。
在服務實體經濟方面，監(jiān)管層將致力于為構建新發(fā)展格局提供有力支撐，包括積極探索促進科技創(chuàng)新的各種金融服務、持續(xù)促進擴大內需等，以及保持對經濟恢復的必要支持力度。同時還將持續(xù)深化金融供給側結構性改革，比如支持中小銀行多渠道補充資本金、繼續(xù)推動發(fā)行地方政府專項債補充資本等方式，提高金融機構的服務能力。
更重要的，則是從四個層面做好金融風險防控。
一是保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。去年12月的政治局會議要求，“抓好各種存量風險化解和增量風險防范”。當前最大的風險無疑就是宏觀杠桿率在過去一年的過快上升，因此要“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”。去年下半年以來房地產調控政策進一步標準化、體系化，監(jiān)管要求“嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業(yè)融資管理規(guī)定”，同時還要“繼續(xù)做好不良資產處置”“加快推動高風險機構處置”。
二是大力規(guī)范整治重點業(yè)務。銀保監(jiān)會繼續(xù)對影子銀行保持高壓態(tài)勢，要求“持續(xù)整治影子銀行，對高風險影子銀行業(yè)務的新形式新變種露頭就打”。2021年是資管新規(guī)過渡期的最后一年，機構要抓緊整改，銀保監(jiān)會則會“對理財存量資產處置不力的機構加大監(jiān)管力度”。
三是切實加強對互聯網平臺金融活動監(jiān)管。在中央定調之后，銀保監(jiān)會將繼續(xù)補齊監(jiān)管短板，“依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務、同類主體一視同仁”。對于銀行保險機構與互聯網平臺的合作，亦將“加強監(jiān)管”。此外，還將按照中央經濟工作會議要求，“堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長”。
四是持續(xù)提升公司治理和內控管理水平。去年銀保監(jiān)會發(fā)布了《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022年）》，今年將繼續(xù)把健全公司治理作為強化風險防控、實現高質量發(fā)展的重要抓手，具體包括落實股東承諾制、加強股東穿透審查、加強關聯交易監(jiān)管制度建設和系統(tǒng)建設等。
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