1980年8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。特區(qū)成立后，建設(shè)者們以“拓荒?！钡木耖_拓創(chuàng)新，“殺出一條血路”“大膽試、大膽闖”，通過發(fā)揮特區(qū)經(jīng)濟(jì)改革“試驗(yàn)田”和對(duì)外開放“窗口”作用，推動(dòng)了許多重大改革實(shí)踐落地生根、開花結(jié)果。
深圳市區(qū)。記者 毛思倩 攝
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程。經(jīng)過40年的實(shí)踐，深圳在勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)建設(shè)等方面的“先行先試”取得成功，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的、全方位對(duì)外開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化的奇跡。
這些重大改革實(shí)踐，有的已經(jīng)成功推向全國(guó)，為舉世矚目的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革做出了重要貢獻(xiàn)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，深圳特區(qū)40年的經(jīng)濟(jì)改革史，也成為改革開放以來我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 勇當(dāng)改革“先鋒”
我國(guó)曾很長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的活力得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大進(jìn)程。
1979年深圳被確定為我國(guó)最早的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從創(chuàng)建之日起就勇當(dāng)改革“先鋒”，率先進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在多個(gè)領(lǐng)域“破冰”，創(chuàng)造出1000多項(xiàng)“全國(guó)第一”，打響了改革開放的“頭炮”：率先改革勞動(dòng)用工制度、率先打破電信壟斷、率先建立新中國(guó)第一家股份制企業(yè)、率先放開價(jià)格取消票證、敲響了新中國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)拍賣“第一槌”、成立了全國(guó)第一家外匯調(diào)劑中心、多家公司率先發(fā)行和交易股票、設(shè)立深圳證券交易所……
在改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深圳還探索建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“十大體系”，主要包括以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的所有制體系，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格體系，以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、要素市場(chǎng)為支柱的市場(chǎng)體系等，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架初步形成。從所有制、價(jià)格機(jī)制到分配制度、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域，一個(gè)個(gè)“禁區(qū)”被打破，建立商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和現(xiàn)代企業(yè)制度等改革任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)取得突破性進(jìn)展。
“一馬當(dāng)先”引來“萬馬奔騰”。深圳的成功實(shí)踐起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全國(guó)各地，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮很快席卷整個(gè)中國(guó)大地。深圳也憑借著市場(chǎng)化機(jī)制度過了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，僅僅用40年時(shí)間，就從一個(gè)30多萬人口名不見經(jīng)傳的邊陲農(nóng)業(yè)小縣，一躍發(fā)展成為管理人口超過2000萬、達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，躍升為區(qū)域金融中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心和全球技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)造了人類大城市發(fā)展史上的奇跡?？梢哉f，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型試驗(yàn)與示范，完美地履行了“先行者”和“探索者”的歷史使命。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃認(rèn)為，深圳作為中國(guó)典型和成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)中國(guó)改革開放做出的最重要的歷史貢獻(xiàn)是率先探索、示范、實(shí)踐了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化驗(yàn)證了一條“新道路”——中國(guó)道路。
體制機(jī)制創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力 向創(chuàng)新要生產(chǎn)力
進(jìn)入二十世紀(jì)90年代后，相對(duì)滯后的產(chǎn)業(yè)布局、逐漸減少的外商投資和外貿(mào)出口持續(xù)下降等多因素綜合作用，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降。許多人開始擔(dān)心深圳特區(qū)面臨著缺乏發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的局面。
伴隨著1992年南方談話的春風(fēng)，深圳通過產(chǎn)業(yè)不斷躍升，找到了一條奮發(fā)圖強(qiáng)、超越自我的道路：在“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)還很吃香時(shí)，深圳就主動(dòng)擁抱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從制造業(yè)最低端的“三來一補(bǔ)”出發(fā)，深圳經(jīng)濟(jì)走過了勞動(dòng)力密集型的代工制造過程，踏入了位于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。從“深圳加工”到“深圳制造”，再到“深圳創(chuàng)造”；從簡(jiǎn)單的加工制造，逐漸到設(shè)計(jì)加工，再到自主品牌；從最初的“山寨”，到完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；從“世界工廠”到“科技創(chuàng)新中心”，再到“世界創(chuàng)新創(chuàng)意之都”，一大批科技企業(yè)在深圳崛起并蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成為深圳經(jīng)濟(jì)的主心骨和第一推動(dòng)力，有力地推動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
曾任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任的高尚全是當(dāng)時(shí)深圳科技企業(yè)發(fā)展的重要見證者和親歷者，他認(rèn)為，按市場(chǎng)規(guī)律行事，短短幾十年，深圳就匯集了千萬級(jí)的人口，出現(xiàn)了數(shù)家世界一流的大公司。觀念改變世界，觀念產(chǎn)生財(cái)富，這就是最好的證明。
而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)?？v觀世界上成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，無不以良好的法治著稱。法治不僅僅保障著經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，更保障著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展效率。華為公司創(chuàng)始人任正非說過一段讓人印象深刻的話：“深圳有著良好的法治化、市場(chǎng)化環(huán)境，為華為的成長(zhǎng)提供了良好的支撐。在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場(chǎng)化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素?！?/p>
自1992年7月1日全國(guó)人大常委會(huì)授予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)以來，這座年輕的城市共制定出臺(tái)了地方性法規(guī)200多件。今年以來，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例》正式實(shí)施；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》施行；個(gè)人破產(chǎn)條例等多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的立法即將通過……
可以說，深圳特區(qū)是按照政府“法無授權(quán)不可為”、市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”的原則，積極探索制定政府“權(quán)責(zé)清單制度”和市場(chǎng)投資“負(fù)面清單制度”，劃定了權(quán)力邊界，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，讓“看得見的手”依法行事、受到約束，讓“看不見的手”受到規(guī)范、迸發(fā)活力。而符合國(guó)際規(guī)范的現(xiàn)代化、法治化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“讓市場(chǎng)說話”“規(guī)則說了算”，在深圳這座城市深入人心，又為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了更大動(dòng)力。
深圳市委原書記厲有為回憶說：“當(dāng)年深圳市委市政府提出四句話：政府培育市場(chǎng)，市場(chǎng)解放政府，市場(chǎng)解放企業(yè)，企業(yè)解放生產(chǎn)力。企業(yè)解放了，深圳就發(fā)展快，沒有300多萬的商事主體，就沒有深圳的今天?！?/p>
走上法治快車道的深圳，在疫情面前展現(xiàn)出極強(qiáng)的發(fā)展韌性。今年上半年，深圳經(jīng)濟(jì)增速?gòu)囊患径鹊呢?fù)6.6%“大逆轉(zhuǎn)”至上半年的正0.1%。剛剛公布的2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單，深圳表現(xiàn)亮眼，共有8家總部位于深圳的企業(yè)入圍，且以深圳本土成長(zhǎng)起來的市場(chǎng)化企業(yè)為主。深圳用最生動(dòng)的法治建設(shè)實(shí)踐，印證了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。
良好的法治和營(yíng)商環(huán)境，也讓深圳持續(xù)幾十年來堅(jiān)持的體制機(jī)制改革形成了“制度洼地”，各方稀缺資源不斷向深圳流動(dòng)，逐漸匯集了創(chuàng)新所需的要素，也奠定了深圳的創(chuàng)新特質(zhì)。體制機(jī)制的創(chuàng)新成為推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特色就是向創(chuàng)新要生產(chǎn)力。
中共深圳市委黨校教授袁曉江認(rèn)為，深圳把創(chuàng)新提到前所未有的高度，提出創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂，是深圳發(fā)展的永恒動(dòng)力。而創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投、創(chuàng)客等聯(lián)動(dòng)起來形成的“四位一體”，又實(shí)現(xiàn)了資本與創(chuàng)新的緊密結(jié)合，維持了要素市場(chǎng)的開放流動(dòng)，把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈無縫銜接起來。
40年始終如一“跑步前進(jìn)” 向先行示范區(qū)再出發(fā)
深圳是我國(guó)最大的移民城市，多元化、包容性是創(chuàng)新必不可少的要素。深圳每年舉辦國(guó)際創(chuàng)客周、全國(guó)雙創(chuàng)周，建設(shè)全球創(chuàng)客中心，舉辦中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)，打造華強(qiáng)北電子一條街，同時(shí)還建立了前海新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和深汕特別合作區(qū)等新的試驗(yàn)區(qū)，作為改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。
作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的“探路者”，深圳40年來始終堅(jiān)持“跑步前進(jìn)”。并以開放的姿態(tài)，成為中國(guó)的窗口。
2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，深圳的定位從新中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)特區(qū)跨越到粵港澳大灣區(qū)的核心引擎再到社會(huì)主義先行示范區(qū)，因改革開放而生、因改革開放而興的深圳，從此擔(dān)負(fù)起更高的國(guó)家使命。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳不是要做某一領(lǐng)域、某一方面的“單項(xiàng)冠軍”，而是要做全方位、各領(lǐng)域的“全能選手”。創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上奇跡的這片改革熱土，正瞄準(zhǔn)全球標(biāo)桿城市，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例勇往直前。?
內(nèi)蒙古部分合作社借款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由于補(bǔ)助資金遲遲未支付，合作社面臨極大負(fù)債壓力，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際效用也未得到充分發(fā)揮。
從以生產(chǎn)壓縮機(jī)等工業(yè)設(shè)備的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，成長(zhǎng)為提供完整工業(yè)解決方案及工業(yè)服務(wù)的大型上市公司，陜鼓集團(tuán)始終穩(wěn)坐行業(yè)龍頭。
