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　　近三十年來，在“萊西經(jīng)驗”的燭照下，黨在農(nóng)村基層的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷加強，黨的組織和工作全面覆蓋。時下，山東省萊西市正大力深化拓展“萊西經(jīng)驗”，將勇探農(nóng)村基層黨建工作新路徑作為“一號工程”，按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展”總體思路，組織精兵強將炸“碉堡”、攻“山頭”、打硬仗，努力取得新成效。

　　優(yōu)化農(nóng)村基層組織體系發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用

　　今年5月，萊西市姜山鎮(zhèn)前垛埠村村民向鎮(zhèn)里反映，村里一條河水出現(xiàn)臭味，懷疑有企業(yè)往河水里排污。接到群眾反映后，鎮(zhèn)黨委吹響了“求助哨”，環(huán)保、動檢站、畜牧站等部門接到“哨聲”后立即報到。多部門聯(lián)合對河流周邊的企業(yè)、養(yǎng)殖場進行檢查，發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)殖場存在雨污未分流的問題。經(jīng)整治，河流污染問題得到了妥善解決。

　　這是萊西市強化鎮(zhèn)街黨委龍頭作用，推動“部門圍著鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)”改革的一個縮影。今年，萊西市將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、民生保障等方面的17項管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)街，全面建立健全鎮(zhèn)街黨委兼職委員、鎮(zhèn)街區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議等機制，強化鎮(zhèn)街黨委統(tǒng)領(lǐng)地位，統(tǒng)籌管轄域內(nèi)管理、服務、執(zhí)法等各類資源，及時解決區(qū)域內(nèi)事關(guān)民生的大小問題。

　　群雁要靠頭雁領(lǐng)。萊西市堅持抓黨建工作，全面構(gòu)建農(nóng)村基層區(qū)域化黨建工作新格局，推動黨建工作與中心工作深度融合，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。萊西市突出農(nóng)村社區(qū)黨委“一線主陣地”地位，為農(nóng)村社區(qū)賦權(quán)增能，除重大開支、合同項目等重大事項外，鎮(zhèn)黨委管理服務職能全部下放。以建強農(nóng)村社區(qū)黨委為重點，建立健全農(nóng)村區(qū)域化組織體系，深化農(nóng)村黨員分類管理；全面建立農(nóng)村社區(qū)共建議事會議機制，推進基層工會、共青團、婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、服務融合。在萊西市南墅鎮(zhèn)，試點推動75項“一次辦好”公共服務事項下沉社區(qū)，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為領(lǐng)導區(qū)域發(fā)展、連接條塊資源的決策中樞和工作落實陣地。

　　強化資源統(tǒng)籌整合推進優(yōu)化村莊建制工作

　　院上鎮(zhèn)七岌村當家人強、班子壯，黨支部帶領(lǐng)村民發(fā)展無核葡萄800畝，成為村莊致富的支柱產(chǎn)業(yè)，僅一年多時間，帶動輻射周邊村莊發(fā)展無核葡萄200多畝。萊西市因地制宜，因勢利導，將周邊東老莊、西老莊、荊家莊三個村與七岌村合并成七岌社區(qū)，社區(qū)黨委成了新時代引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

　　萊西市根據(jù)區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相近、文化相近、強村帶動、抱團發(fā)展的原則，因村施策，在全市推行優(yōu)化村莊建制工作。目前全市861個行政村調(diào)整至157個，新設(shè)立社區(qū)(新村)村民委員會112個，行政村數(shù)量減少81.7%，村民代表投票參與率達到80%以上、同意率達到95%以上。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、農(nóng)村宅基地利用集約化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中化、公共服務優(yōu)質(zhì)化打下堅實基礎(chǔ)。

　　以優(yōu)化村莊建制為切入點，河頭店鎮(zhèn)龍泉湖社區(qū)黨委積極探索區(qū)域化黨建引領(lǐng)基層社會治理新路徑，織就了科學合理的組織體系網(wǎng)。為盤活村莊資源，推動抱團發(fā)展，龍泉湖社區(qū)由原來的12個村民委員會合并優(yōu)化成一個村民委員會。村莊建制優(yōu)化后，龍泉湖農(nóng)村社區(qū)黨委下設(shè)12個網(wǎng)格黨支部，3個從事公益服務、人力資源及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“兩新”組織黨支部，5個功能型黨支部及8個社區(qū)共建議事會組織。通過采取科學合理的黨組織設(shè)置方式，提升社區(qū)黨委和網(wǎng)格黨支部的統(tǒng)領(lǐng)作用，擴大“兩新”黨組織、功能性黨組織及共建議事會組織的覆蓋面，實現(xiàn)了對轄區(qū)黨員的有效組織和管理。

　　完善鄉(xiāng)村治理體系推動基層治理現(xiàn)代化

　　今年3月份，萊西市全面發(fā)起新時代文明實踐中心建設(shè)“攻勢”，按照“3+N”的目標要求，創(chuàng)新工作理念和形式手段。通過整合現(xiàn)有基層陣地與資源，建成12個鎮(zhèn)級文明實踐所、掛牌成立306個村級(社區(qū))文明實踐站、89個志愿服務基地。形成縱向涵蓋市鎮(zhèn)村三級、橫向輻射黨政群機關(guān)企事業(yè)單位的新時代文明實踐網(wǎng)絡。

　　為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，萊西市把加強黨的領(lǐng)導作為貫穿基層社會治理的主線，加快形成共建共治共享的基層社會治理新格局。從鞏固黨的執(zhí)政地位、贏得人民群眾信任的高度，深入開展掃黑除惡專項斗爭。借鑒治安管理“四種形態(tài)”成功經(jīng)驗，準確把握、綜合運用誡免談話、重點管理、治安拘留、依法判刑等方式，切實堵塞社會管理漏洞，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤，凈化基層政治生態(tài)。

　　為破解部分村莊“無人選”、治理不到位、發(fā)展乏力問題，萊西市探索從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、農(nóng)村優(yōu)秀干部以及各類人才中，選拔34名熟悉黨的基層工作、有情懷有擔當、本領(lǐng)高強、立志扎根農(nóng)村的職業(yè)黨建工作者，選派到軟弱渙散和需要提升、補短板的班子以及需要推進“三資”融合、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、集中居住的社區(qū)和村莊，落實職級待遇，工作吃住都在農(nóng)村社區(qū)或村，任務完成后“轉(zhuǎn)場”作戰(zhàn)。