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　　從黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)始，陜西國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入第四階段，特點(diǎn)是全面改革、深度改革。五年來(lái)，陜西扎實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，將國(guó)資國(guó)企改革融入陜西追趕超越目標(biāo)之中，因企施策，迎難而上，陜西國(guó)資國(guó)企改革目前已取得較為顯著成績(jī)。

　　深化改革抓機(jī)遇　實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)效”全面提升

　　據(jù)悉，陜西省屬國(guó)有企業(yè)不斷深化改革，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2018年底，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)27015.6億元，排全國(guó)第7位；所有者權(quán)益8232.5億元，排全國(guó)第5位；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11295.9億元，排全國(guó)第5位；利潤(rùn)總額391.4億元，排全國(guó)第7位，再創(chuàng)歷史最好水平。

　　同時(shí)，陜西國(guó)資國(guó)企發(fā)展中已呈現(xiàn)出“規(guī)模實(shí)力不斷壯大，質(zhì)量效益不斷提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快”的“量質(zhì)效”全面提升的特點(diǎn)。

　　在規(guī)模實(shí)力不斷壯大方面，陜西省屬國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長(zhǎng)至2018年年底的27015.6億元，增加25470.3億元，增長(zhǎng)了16.5倍，年均增長(zhǎng)22.7%；所有者權(quán)益由431.8億元增長(zhǎng)至8232.5億元，增加7800.7億元，增長(zhǎng)了18.1倍，年均增長(zhǎng)23.4%；營(yíng)業(yè)收入由693.5億元增長(zhǎng)至11295.9億元，增加10602.4億元，增長(zhǎng)了15.3倍，年均增長(zhǎng)22.1%；延長(zhǎng)石油集團(tuán)和陜西煤業(yè)分列世界500強(qiáng)企業(yè)的第288位、第294位。

　　在質(zhì)量效益不斷提升方面，陜西國(guó)企利潤(rùn)總額由2004年成立之初的46.1億元增長(zhǎng)至2018年底的391.4億元，增長(zhǎng)了7.5倍；上交稅費(fèi)由79.2億元增長(zhǎng)至846.6億元，增長(zhǎng)了9.7倍。

　　在轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快方面，陜西省屬國(guó)有企業(yè)中，能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，電子信息、環(huán)保、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。同時(shí)，一批陜西省屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，延長(zhǎng)石油集團(tuán)天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個(gè)煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目成功投產(chǎn)，陜西煤業(yè)煤炭轉(zhuǎn)化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上、連續(xù)13年位居世界第一，陜汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車轉(zhuǎn)變。

　　“減包袱，促轉(zhuǎn)型”　助陜西國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái)，陜西省屬國(guó)有企業(yè)始終緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1815萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸；去杠桿，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地490億元；降成本，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用97.3元，同比上升0.3元；補(bǔ)短板，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%。

　　同時(shí)，在“處僵治困”方面，陜西省已累計(jì)處置僵尸省屬國(guó)有企業(yè)75戶，占總戶數(shù)168戶的45%，處置資產(chǎn)總額47.85億元，清理負(fù)債70億元，妥善安置職工2175人。

　　在分離企業(yè)辦社會(huì)職能方面，截至2018年底，陜西省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交100%，已全部完成省屬國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，2019年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　在壓減法人戶數(shù)方面，陜西力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在2019年底前將監(jiān)管企業(yè)管理層級(jí)壓縮至三級(jí)，特殊企業(yè)層級(jí)可以放寬到第四級(jí)，總體法人戶數(shù)減少12%。目前，陜西已累計(jì)減少法人258戶，減少各類管理費(fèi)用3.15億元，減少工資費(fèi)用1.89億元。延長(zhǎng)石油集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)31個(gè)，減少部門(mén)60個(gè)；陜煤化集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)20個(gè)，減少部門(mén)15個(gè)；陜建集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)33個(gè)，減少部門(mén)11個(gè)。

　　下一步，陜西省國(guó)資委將進(jìn)一步加大對(duì)低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)的清理，按照高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案發(fā)展要求提出新的“壓減”目標(biāo)，即以2016年末2151戶企業(yè)為基數(shù)，到2020年由原計(jì)劃2019年末減少法人12%（258戶），提高到2020年減少法人15%（323戶）。

　　進(jìn)入攻堅(jiān)期　將繼續(xù)加快國(guó)企改革步伐

　　當(dāng)前，陜西省國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵期。

　　2018年11月5日，陜西省政府出臺(tái)《陜西省深入實(shí)施國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，對(duì)下一階段國(guó)資國(guó)企改革做出了全面部署安排，其核心是以更大力度、更大決心加快陜西省國(guó)企國(guó)資改革向縱深推進(jìn)。希望通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、充滿活力、綠色發(fā)展”。

　　首先是要優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)主業(yè)不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組，集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，80%以上的國(guó)有資本集中在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　其次是要構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，激發(fā)管理層經(jīng)營(yíng)活力，強(qiáng)化職工權(quán)益保障，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　再次是要積極推進(jìn)混合所有制改革，著力推進(jìn)公司制股份制改革，分層推進(jìn)混合所有制改革，在競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)全面推進(jìn)混合所有制改革，國(guó)有控股上市公司從15戶提高到20戶。

　　同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，新建國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達(dá)到全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均值2.0%，2019年達(dá)到良好值2.5%，2020年達(dá)到優(yōu)秀值3.5%。

　　此外，改革還將包括深化“三項(xiàng)制度”改革；加大企業(yè)人才培養(yǎng)；提質(zhì)增效，繼續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。

　　在改革過(guò)程中，陜西省特別強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)資改革，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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