十三屆全國人大一次會議17日表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)了這個方案。根據(jù)改革方案,國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個,副部級機(jī)構(gòu)減少7個,組成部門變成26個。
深化機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。改革開放40年來,已進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革,此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化了國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,理順職責(zé)關(guān)系,使國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學(xué)合理、更有效率。同時,此次機(jī)構(gòu)改革既立足當(dāng)前也著眼長遠(yuǎn),聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,對進(jìn)一步推進(jìn)國家和社會的有效治理、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、落實以人民為中心的發(fā)展思想,以及堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)都起到了極大推動作用。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是我們黨治國理政的重要保障。
新中國成立后,我國確立了社會主義基本制度,逐步建立起具有我國特點的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。改革開放以來,我們黨積極推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革,各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化,實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變,推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
當(dāng)前,面對新時代新任務(wù)提出的新要求,黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力;一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出;一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位;一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能、權(quán)責(zé)劃分不盡合理;一些領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善,濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題仍然存在等。
這就要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能,進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
此次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步優(yōu)化了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,進(jìn)一步深入推進(jìn)簡政放權(quán),最大限度減少政府對市場資源的直接配置,提高了資源配置的效率和公平性,突出了改革的全面性、科學(xué)性和法定化。
全國政協(xié)委員、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說,當(dāng)前一些政府職能與國家治理能力現(xiàn)代化不適應(yīng)。必須通過改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能來解決。只有這樣,才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的國家機(jī)構(gòu)職能體系,破除制約行政效能的阻礙。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)構(gòu)改革根本保證
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是當(dāng)前黨和國家政治生活中的一件大事,必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以黨的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)這項重大改革。
黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題并作出決定,明確提出,加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo),是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,加強(qiáng)黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
全國人大代表、青海省西寧市市長張曉容說,歷史和實踐證明,只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。要不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),以群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向,完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域的體制機(jī)制。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革也是一個系統(tǒng)工程,黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革工作,能夠發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實作用,以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加強(qiáng)黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革配合,使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰,形成總體效應(yīng)。
同時,在落實黨中央確定的深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的過程中,各級黨委和政府將履行主體責(zé)任,在工作部署、組織實施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn),把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革同簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來,加快轉(zhuǎn)變職能,理順職責(zé)關(guān)系。
全國人大代表、陜西省銅川市市長楊長亞說,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及中央與地方、部門和區(qū)域之間的多重關(guān)系,要按照中央統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際,合理設(shè)置和配置各級機(jī)構(gòu)及其職能,加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。
機(jī)構(gòu)改革始終堅持以人民為中心
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須始終堅持以人民為中心,將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。
人民群眾是我們黨的力量源泉,人民立場是我們黨的根本政治立場。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。而堅持以人民為中心不能停留在理念層面,必須要落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐中。這就需要加強(qiáng)制度建設(shè),通過深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,健全人民當(dāng)家做主制度體系,為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障。
隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的發(fā)展階段,人民對美好生活的需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應(yīng)社會主要矛盾變化,集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題,把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動之中,一項根本性舉措就在于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。
“改革效果怎么樣,關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意,最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)構(gòu)建設(shè)。”全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍說。代表委員們認(rèn)為,此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案緊扣民生熱點、焦點、難點,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
全國人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長戴立忠說,組建國家衛(wèi)生健康委員會,充分體現(xiàn)了以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心的大衛(wèi)生、大健康理念,將有力推動健康中國戰(zhàn)略的實施。新組建的國家醫(yī)療保障局將推動醫(yī)改深入推進(jìn),更好地保障病有所醫(yī)。全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽說,作為革命老區(qū)的信陽,將堅決落實好這次改革任務(wù),尤其是深入推進(jìn)簡政放權(quán),規(guī)范行政程序、行為、時限和裁量權(quán),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
全國人大代表、廣東省揭陽市市長葉牛平說,改革方案為增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了有力保障,政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機(jī)會和公正環(huán)境上來。
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業(yè)內(nèi)人士和專家表示,中國生物制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家有較大差距,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計,重視自主創(chuàng)新,從技術(shù)和資金兩方面著力,盡快形成追趕實力。
由于家裝消費專業(yè)性強(qiáng)、家裝市場無序競爭等原因,消費者頻頻掉入家裝陷阱,家裝市場究竟有多少“不能說的秘密”?