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　　日前，美國(guó)政府向世貿(mào)組織（WTO）正式提交書面文件，反對(duì)在反傾銷調(diào)查中給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇。我國(guó)商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人隨即回應(yīng)表示堅(jiān)決反對(duì)。

　　如何看待所謂的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”？在WTO層面討論“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”最核心問(wèn)題事實(shí)上就是“替代國(guó)”歧視做法。由于中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，在出口對(duì)象國(guó)實(shí)施的反傾銷調(diào)查中，傾銷幅度的確定不以中國(guó)的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是援引“替代國(guó)”的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致不合理的高額反傾銷稅。

　　這個(gè)“替代國(guó)”，確實(shí)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。顯而易見，替代國(guó)成本評(píng)估的依據(jù)，更容易為中方產(chǎn)品裁定高額關(guān)稅，無(wú)疑會(huì)放大“反傾銷”手段的威力。近20年來(lái)，我國(guó)一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施愈演愈烈，對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)明顯的負(fù)面影響。中國(guó)企業(yè)往往因?yàn)榈?5條（a）所要求的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的舉證責(zé)任，舉證困難，敗訴率高，被課征的反傾銷稅率高，企業(yè)往往因此遭受重大的財(cái)產(chǎn)損失，被迫退出出口國(guó)市場(chǎng)。

　　按第15條的規(guī)定，該條款在反傾銷方面適用15年，即2016年12月11日就應(yīng)該自動(dòng)失效。第15條如期終止，對(duì)于我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)其他WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查方面，有重大現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)檫@可以讓中國(guó)企業(yè)擺脫一上來(lái)就不利的“身份”問(wèn)題，可以根據(jù)個(gè)案合法合理地進(jìn)行抗辯。

　　然而，在第15條到期之后，歐盟和美日等國(guó)依然不愿放棄“替代國(guó)”條款，一個(gè)重要原因就是要堅(jiān)持以所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為武器遏制中國(guó)出口，和美國(guó)此前多次舉起貿(mào)易大棒的舉動(dòng)目的一致，將中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題當(dāng)作博弈籌碼?？尚Φ氖牵绹?guó)一面淡化世界貿(mào)易多邊組織的影響，不信守承諾，不履行如期終止第15條的義務(wù)，漠視WTO規(guī)則，將本是成員國(guó)應(yīng)履行的多邊義務(wù)“扭曲”成為其國(guó)內(nèi)法范疇。另一面，卻還在第15條問(wèn)題上，利用WTO機(jī)制提交書面文件，作為第三方參與中國(guó)訴歐盟反傾銷“替代國(guó)”一案，自己左手打自己右手。值得注意的是，將“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題和第15條款問(wèn)題混為一談，美國(guó)等還有一個(gè)企圖是借貿(mào)易規(guī)則之名行沖擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制之實(shí)。這些因素決定美國(guó)不會(huì)輕易放棄手中的武器。

　　我國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？作為在多邊貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中摸爬滾打了15年的中國(guó)，已經(jīng)逐漸從規(guī)則的熟悉者變?yōu)檫\(yùn)用者。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)問(wèn)題，我國(guó)政府和企業(yè)也一直堅(jiān)持與發(fā)達(dá)國(guó)家在博弈中爭(zhēng)取利益。

　　事實(shí)上，我國(guó)已將歐美日訴至WTO，尋求多邊框架下的爭(zhēng)端解決。這既是為了捍衛(wèi)自身權(quán)益，同時(shí)作為負(fù)責(zé)任的WTO成員國(guó)，我們也有義務(wù)厘清相關(guān)條款，捍衛(wèi)多邊規(guī)則。

　　一方面，中國(guó)應(yīng)該不受外界干擾做好自己的事情，深化改革，努力沿著價(jià)值鏈攀升，從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的權(quán)益一定要捍衛(wèi)，合法的利益一定要爭(zhēng)取，不能允許任何形式的“耍賴”。我們需要在WTO框架內(nèi)準(zhǔn)備好多方面的戰(zhàn)略博弈，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。針對(duì)日益濫用的貿(mào)易救濟(jì)手段，要盡快完善貿(mào)易救濟(jì)全方位應(yīng)對(duì)機(jī)制。

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