中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心今日公布的《中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表2017》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示,中國(guó)政府總資產(chǎn)中,財(cái)力性資產(chǎn)占據(jù)主要地位,2015年約占70%,政府財(cái)力具有較強(qiáng)的靈活性。即使考慮社?;鹑笨冢袊?guó)政府的總資產(chǎn)也完全能夠覆蓋總負(fù)債,且還有較大空間。
《報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)政府掌握大量資源。2010-2015年,政府總資產(chǎn)都在百萬億元水平之上,平均來看,政府總資產(chǎn)大致相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1.8倍。2013-2015年政府總資產(chǎn)規(guī)模一直保持在110萬億元的較高水平,體現(xiàn)了政府資產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。
值得關(guān)注的是,政府負(fù)債規(guī)模增長(zhǎng)較快。2010-2015年,如果計(jì)入社?;鹑笨诘膮⒖贾?,政府總負(fù)債從約40萬億元增至約70萬億元,5年間增長(zhǎng)了約70%。與2014年首次發(fā)布的報(bào)告相比,地方政府債務(wù)、外債中的或有負(fù)債和準(zhǔn)公共部門發(fā)行債券增長(zhǎng)較多,分別增長(zhǎng)約90%、約80%和約50%,累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。
但《報(bào)告》同時(shí)也指出,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。若不計(jì)入社?;鹑笨诘膮⒖贾?,政府凈資產(chǎn)的規(guī)模區(qū)間為50-60萬億元,大致與GDP持平,這說明中國(guó)政府的總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負(fù)債,只需要審慎處理,注意防范局部風(fēng)險(xiǎn),就能有效應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在公眾比較關(guān)注的地方債方面,《報(bào)告》發(fā)現(xiàn),地方政府直接負(fù)債規(guī)模超過國(guó)債內(nèi)債余額,說明地方政府負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)有增加的趨勢(shì)。
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