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治理互聯(lián)網金融應形成監(jiān)管閉環(huán)
2017-04-19 作者: 董希淼 來源: 經濟參考報

  日前,中國銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會關于銀行業(yè)風險防控工作的指導意見》,明確當下銀行業(yè)風險防控的十大重點領域,基本涵蓋了銀行業(yè)風險的主要類別。在這場力度空前的整治風暴中,互聯(lián)網金融成為重中之重。指導意見將網絡借貸平臺、校園網貸、“現(xiàn)金貸”業(yè)務作為下一步工作的三大著力點,可謂抓住了互聯(lián)網金融治理的重點?;ヂ?lián)網金融風險的隱蔽性、傳染性、廣泛性、突發(fā)性都很強,如何對其實施有效防范,成為監(jiān)管部門面臨的一大挑戰(zhàn)。要破解這個監(jiān)管難點,只有從以下幾個環(huán)節(jié)入手,構建針對互聯(lián)網金融的監(jiān)管閉環(huán),才能切實防范和化解突出風險,維護金融消費者合法權益,保持金融秩序和社會穩(wěn)定。

  首先,要從源頭上加強制度建設,切實把好入口關、資質關。應該說,《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》公布后,銀監(jiān)會會同相關部門先后制定了《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》及備案登記、資金存管等配套制度,對互聯(lián)網金融監(jiān)管的制度框架初步建立。當務之急是要盡快將這些制度辦法落到實處,取得實效。要通過備案登記、牌照發(fā)放等手段,嚴格限制網絡借貸、網絡小貸等類金融機構準入門檻,將劣質平臺和機構拒之門外,從源頭上凈化市場環(huán)境。

  其次,采取多種針對性措施,對日常行為實施嚴格有效的監(jiān)管。制度辦法制定了不能束之高閣,備案牌照發(fā)放了不能一放了之,關鍵還在于對互聯(lián)網金融平臺日常經營行為的監(jiān)管。要完善部門聯(lián)動機制,金融監(jiān)管部門與公安、法院等部門加強協(xié)調配合,打出治理金融亂象的組合拳;要建立分級監(jiān)管機制,銀監(jiān)部門和地方金融部門上下聯(lián)動,各司其職,形成合力。同時,還要建立信息共享平臺,加強風險監(jiān)測和預警,并持續(xù)開展相關風險提示和宣傳教育等活動。

  再次,對違法違規(guī)行為從嚴追究責任,實施嚴厲處罰。根據前期互聯(lián)網金融專項整治情況,按照情節(jié)輕重對網絡借貸等平臺進行分類處理,對不符合相關規(guī)定的平臺,要求限期進行整改,經整改仍未合規(guī)的平臺,適時采取關、停、并、轉等措施進行清理整頓。對涉嫌惡意欺詐、發(fā)放高利貸和暴力催收等違法違規(guī)的平臺,應及時移送司法機關進行處置。同時,對平臺主要負責人建立“黑名單”制度,如有嚴重違規(guī)行為的,采取終身禁入等措施予以懲戒。

  當然,推進互聯(lián)網金融治理,還要疏堵結合。一方面,商業(yè)銀行、消費金融公司等銀行業(yè)機構要加大創(chuàng)新力度,充分借助互聯(lián)網、大數(shù)據等手段,為小微企業(yè)、中低收入者提供更親民、更安全的產品和服務;另一方面,監(jiān)管部門應適時調整政策,如適度放開正規(guī)金融機構進入大學校園的限制,以“良幣驅逐劣幣”,幫助大學生形成良好的金融消費習慣,促進他們健康成長。

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