為獲取政治影響力、積極擴張公司業(yè)務(wù)和避免反壟斷等司法訴訟,近年來美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛在華盛頓設(shè)立辦公室,豪擲千金雇傭眾多說客,編制自己的政府關(guān)系網(wǎng)絡(luò),開始影響美國的政治生態(tài)。
根據(jù)美國敏感政治問題研究中心的統(tǒng)計,自2000年以來隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,美國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在政治游說方面的支出也大幅增長,從2000年的約740萬美元增至2015年的5548萬美元,增加了約5倍。
美國電腦通訊和行業(yè)協(xié)會主席埃德·布萊克說,這些企業(yè)越來越認識到他們不僅必須待在華盛頓替自己宣傳,也要積極游說來對抗一些反對的勢力。曾擔(dān)任美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會委員的喬治·華盛頓大學(xué)法學(xué)教授比爾·科瓦契奇說,即便未被政府調(diào)查,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也會花費重金與監(jiān)管部門打交道,以便減少監(jiān)管部門對企業(yè)的偏見。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在華盛頓構(gòu)筑政治影響力有多重要?看看谷歌是如何避免陷入一場代價高昂、曠日持久的反壟斷訴訟便可知曉。2011年6月,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會對谷歌開啟了長達19個月的反壟斷調(diào)查,調(diào)查的核心內(nèi)容之一是谷歌是否在其搜索結(jié)果中優(yōu)先顯示了自己的產(chǎn)品而構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
敏感政治問題研究中心的統(tǒng)計顯示,2011年遭遇反壟斷調(diào)查后,谷歌當(dāng)年的游說支出快速增加至968萬美元,比2010年的516萬美元增長了近一倍,首次超過了微軟公司的游說投入。2012年,谷歌的游說支出更是飆升至1822萬美元,創(chuàng)下該公司開展政治游說活動以來的最高紀錄。
據(jù)《華爾街日報》報道,谷歌是2012年奧巴馬連任競選捐款來源的第二大美國企業(yè),為奧巴馬成功連任提供了重要資金和技術(shù)支持。盡管聯(lián)邦貿(mào)易委員會的職員曾于2012年8月發(fā)布報告建議對谷歌的搜索引擎業(yè)務(wù)提起反壟斷訴訟,擁有最終決策權(quán)的5名聯(lián)邦貿(mào)易委員會委員認為谷歌在排列其網(wǎng)頁搜索結(jié)果時并未違反反壟斷法規(guī),他們一致同意于2013年1月結(jié)束對谷歌的反壟斷調(diào)查,這對谷歌而言是一個重大勝利。
數(shù)據(jù)顯示,2013、2014年谷歌的游說支出仍然保持在1600萬美元左右的較高水平,遠高于臉譜、亞馬遜、蘋果等其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),希望在互聯(lián)網(wǎng)隱私保護立法、可再生能源、無人駕駛汽車等領(lǐng)域謀求對谷歌更有利的政策。
谷歌的政治影響力還體現(xiàn)在谷歌高管與白宮官員的雙向流動,即谷歌高管可以“入朝為官”,白宮官員也可卸任后加入谷歌。亞馬遜近年來也認識到在華盛頓經(jīng)營關(guān)系的重要性。數(shù)據(jù)顯示,2015年亞馬遜游說支出達到約940萬美元,比2014年增加了近一倍。臉譜公司也不甘落后,2015年的游說支出達到985萬美元,主要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護、稅收減免和對外業(yè)務(wù)擴張。相比之下,蘋果公司在政治游說方面起步比較晚。在首席執(zhí)行官蒂姆·庫克的領(lǐng)導(dǎo)下,近年來蘋果公司加大了政治游說投入,從2012年的不到約200萬美元增長至2015年的448萬美元。
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