无码人妻精一区二区三区,亚洲爆乳精品无码一区二区三区,精品国产V无码大片在线观看,男女一边摸一边做爽爽的免费阅读

　　要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，解決好農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展問題是關(guān)鍵。農(nóng)村如果發(fā)展不起來，農(nóng)民如果富不起來，全面建成小康社會的奮斗目標就會落空。

　　我國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是長期以來農(nóng)村發(fā)展滯后的重要因素，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成有著復雜的體制機制方面的原因，其中很重要的一個方面，就是農(nóng)民手里的資產(chǎn)很難變成資本。

　　由于我國土地制度的限制，農(nóng)民承包的耕地、宅基地、房屋以及其他非農(nóng)用的建設(shè)用地，在正常情況下很難流通，不能流通意味著農(nóng)民的這些資產(chǎn)就不能轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，難以用于抵押、變現(xiàn)實現(xiàn)資本運作，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入就降低了。與之對照的是，有些城市郊區(qū)的農(nóng)民土地因為開發(fā)被征用，獲得大筆補償款，一夜致富，這實際上是農(nóng)民資產(chǎn)變成資本一種扭曲的反映。

　　重慶從2008年成立農(nóng)村土地交易所，進行地票交易試點。試點7年來，農(nóng)民退出宅基地并出讓20多萬畝土地，新增了7萬多畝耕地，從而增加了農(nóng)民收入，滿足了城市建設(shè)用地的需求。我國農(nóng)村人均占有建設(shè)用地是城市的3.5倍。全國農(nóng)村建設(shè)用地2.53億畝，可以說我國土地資源的最大潛力在農(nóng)村的宅基地。城市居民住房可以進行商品交換，而農(nóng)村居民住房不能進入市場，限制了農(nóng)村居民增加財產(chǎn)性收入，造成城鄉(xiāng)居民之間最大的不平等。按重慶的試點，以平均每畝交易價格20萬計算，全國農(nóng)村宅基地的市場價格約50多萬億，考慮到遠離城市的邊遠地區(qū)，按平均每畝價格10萬元計算，全國也有25萬億元。這個紅包如果給予農(nóng)民，城鄉(xiāng)差別將大大縮小，農(nóng)村建成小康社會就大有希望。農(nóng)民錢袋子鼓起來，就提高了消費能力，擴大了內(nèi)需，這也可以作為當前扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行的重大舉措。

　　十八屆三中全會《決定》明確提出：“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營?！卑粗醒霙Q定精神，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)實行三權(quán)分置，所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營放開，這對于促進農(nóng)民的資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變有正面的促進作用。土地經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)民過去最大的資產(chǎn)，過去在許多地方都有流轉(zhuǎn)的情況，但是并沒有取得顯著的成果，而且還引發(fā)農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放的爭議。因此，關(guān)鍵還要看土地流動的受讓方、抵押質(zhì)押債權(quán)方能否對轉(zhuǎn)讓的安全性、流動性接受和認可，能不能定分止爭。在現(xiàn)階段，必須時刻關(guān)注這一改革的結(jié)果，及時作出總結(jié)判斷，因為它關(guān)系到農(nóng)民財產(chǎn)性收入的提高，關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否順利發(fā)展，繼而關(guān)系到全面建成小康社會目標的完成。

　　與增加農(nóng)民收入息息相關(guān)的另一個問題，是廣大進入城市的農(nóng)民工如何增加收入，如何在城市安家落戶。我國過去十多年城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了很大的成就，但是因為財稅體制改革不到位，造成了房價畸高，人民群眾靠正常工薪收入難以購房、擠占消費能力等弊端。解決這個弊端當然需要下一步的全面深化改革，但在短期內(nèi)對于農(nóng)民工而言，要讓他們能夠在城市站穩(wěn)腳跟，除了完善相關(guān)配套制度以外，最直接有效的，是他們能夠以農(nóng)村宅基地和住房等轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)繼而實現(xiàn)在城市購房安居。因此，在這方面應作相應的變革，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和健全的物業(yè)稅基礎(chǔ)上，承認農(nóng)民宅基地和住房的商品屬性，是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要渠道。