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　　國(guó)務(wù)院決定成立由公安部牽頭，有關(guān)部門和天津市人民政府參加的國(guó)務(wù)院天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組并已全面開展調(diào)查工作。

　　公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧任組長(zhǎng)。

　　調(diào)查組聘請(qǐng)有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作，最高人民檢察院派員參加調(diào)查組。

　　調(diào)查組將在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)徹查事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見，一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)，給黨和人民一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

　　北京青年報(bào)記者梳理近10年成立的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，這是首次由公安部牽頭成立國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，此前的慣例多是國(guó)家安監(jiān)總局作為牽頭單位。

　　以往調(diào)查組工作由安監(jiān)總局牽頭

　　天津爆炸事故是今年以來(lái)發(fā)生的第四起“特別重大事故”，此前有陜西咸陽(yáng)“5·15”特別重大道路交通事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故及“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件，北青報(bào)記者注意到，前3次事故（件）的國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)均為國(guó)家安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)成員。5月的兩次事故調(diào)查組組長(zhǎng)為國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山；6月沉船事件的調(diào)查組組長(zhǎng)為楊棟梁。

　　據(jù)北青報(bào)記者了解，自2005年國(guó)家安監(jiān)局升格為國(guó)家安監(jiān)總局以來(lái)，特別重大事故的國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組長(zhǎng)基本都是國(guó)家安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　2005年2月23日，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。李毅中是首任總局局長(zhǎng)。升格當(dāng)年特別重大安全事故仍然頻發(fā)，3月山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸事故、7月新疆阜康神龍煤礦特大瓦斯爆炸事故、8月廣東興寧大興煤礦特別重大透水事故等，國(guó)務(wù)院都曾成立事故調(diào)查組，其組長(zhǎng)均為李毅中。

　　此后，這樣的慣例得到延續(xù)，國(guó)家安監(jiān)總局一直是國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的牽頭單位，即使國(guó)家安監(jiān)總局一把手不出面擔(dān)任組長(zhǎng)，也會(huì)由國(guó)家安監(jiān)總局的一位副局長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。

　　國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)事故后曾率隊(duì)赴津

　　北青報(bào)記者注意到，天津港爆炸事故發(fā)生后，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁立即率工作組連夜趕赴天津。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的國(guó)家安監(jiān)總局“三定”（定主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制）方案，國(guó)家安監(jiān)總局首項(xiàng)職責(zé)是承擔(dān)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)全稱為國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)，2001年國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定成立，協(xié)調(diào)解放軍總參謀部和武警總部迅速調(diào)集部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作是其主要職責(zé)之一。

　　8月16日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，楊棟梁陪同。8月17日晚國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在天津主持召開國(guó)務(wù)院工作組和天津搶險(xiǎn)救援指揮部聯(lián)席會(huì)議，楊棟梁也有參加。不過昨日，中央紀(jì)委官網(wǎng)宣布楊棟梁涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受組織調(diào)查。

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　　新華社的報(bào)道指出，確定公安部為調(diào)查組牽頭單位，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）第六條第二款的規(guī)定和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)北青報(bào)記者了解，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門）應(yīng)該履行的職責(zé)。其中第二款涉及公安機(jī)關(guān)：“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理?！?/p>

　　而依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第十九條規(guī)定，特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危化品公共安全管理，國(guó)家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)綜合安全監(jiān)管，由公安部牽頭國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組符合上述規(guī)定。

　　此前，公安部多以國(guó)務(wù)院調(diào)查組成員單位出現(xiàn)，如今年6月“東方之星”沉船事件調(diào)查組中公安部與交通部、水利部等一同為調(diào)查組成員。另外，北青報(bào)記者注意到，這次新華社并未像以前一樣詳細(xì)公布調(diào)查組的成員單位，只是模糊稱“有關(guān)部門和天津市人民政府參加”。