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高虎城:進一步放寬外商投資市場準入
2015-03-22    作者:    來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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  前不久外國投資法的草案正是對社會公開征求意見,受到了各方面高度的關(guān)注和踴躍的參與。我們將在充分吸收社會各界合理意見建議的基礎之上,按照現(xiàn)行的有關(guān)立法的規(guī)定,完善草案,履行上報立法程序,推動外國投資法早日出臺。

  女士們,先生們,市場是企業(yè)開展經(jīng)營活動的基礎性資源,工業(yè)革命以來,隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步,供給瓶頸早已被打破,生產(chǎn)多少已經(jīng)不是問題,產(chǎn)品有沒有市場,能不能打開銷路,是我們企業(yè)家面臨的首要問題。多年來中國國際社會習慣了生產(chǎn)型中國、投資型中國的概念,在這里和大家談談在新常態(tài)下消費型中國的看法,我也認為新常態(tài)下的一個特點,就是進一步擴大中國市場的機遇問題。

  改革開放30多年來,中國的市場潛力,幾乎是在瞬間爆發(fā)出來的,我們從70年代的消費,家庭的自行車、縫紉機到手表,到八十年代的電冰箱、彩電、洗衣機等家電,到九十年代的電腦、空調(diào)、錄像機等等,再到新世紀,本世紀以來的住房、汽車等等,人們的生活可以說是水平越來越高。2014年中國社會消費品零售總額達到26.2萬億元人民幣,是當年1978年168倍,按當年的匯率折算約為4.27萬億美元,居全球第二位。而且仍然保持著10%以上的增長速度。中國是電子商務的后起之秀,但是發(fā)展速度超出了很多人的意料,2014年全國網(wǎng)購零售額增長49.7%,達到2.8萬億元人民幣,根據(jù)有關(guān)部門的估算,如果將企業(yè)之間的交易包括在內(nèi),電子商務交易的總規(guī)模將達到13萬億元,同比增長25%。

  從消費結(jié)構(gòu)看,消費的升級在明顯的加快,隨著4G通信的快速普及,激發(fā)智能手機更新?lián)Q代的需求,通信器材保持30%以上的增長,文化旅游需求旺盛,出境游去年首次超過1萬人次,隨著消費規(guī)模的擴大,2014年最終消費對GDP增長率達到51.2%,比2013年增加了3個百分點,成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一大的驅(qū)動力?创袊袌黾纫⒅噩F(xiàn)在時,更要把握好將來時,目前中國消費水平仍然很低,人均消費還不到發(fā)達國家的60%,去年消費占GDP的比重不到40%,而發(fā)達國家基本上在60%以上,從支出結(jié)構(gòu)看中國城鎮(zhèn)居民仍然屬于溫飽型消費,衣食住行消費占消費總支出的70%,發(fā)展和娛樂享受類的消費不足30%,而發(fā)達國家的衣食住行類的消費僅占45%左右,絕大多數(shù)為發(fā)展型和享受型的消費,所以,我們認為這就是中國經(jīng)濟的潛力。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快,精彩的市場潛力還在后面。

  對各國企業(yè)家而言,我們認為當前可以著重把握好以下的機遇:

  一是市場準入的機遇。統(tǒng)一性是現(xiàn)代市場體系的核心,發(fā)達國家經(jīng)驗告訴我們,整合與加速國家市場統(tǒng)一,是經(jīng)濟增長的動力之源,以往中國市場準入制度以正面清單為基礎,以行政許可為主導,這在實踐中容易產(chǎn)生對個別企業(yè)的政策傾斜,造成行業(yè)或地方保護,建立統(tǒng)一的市場準入制度,就是要逐步實行負面清單的準入管理模式,政府列出禁止和限制進入的行業(yè)、領域、業(yè)務等的清單,各類市場主體可依法平等進入清單之外的領域,隨著負面清單管理模式的推行,政府審批范圍將大幅度的收縮,這不僅有助于推動政府審批制度的改革,減少自由裁量權(quán)和相應的尋租空間,構(gòu)建公平的市場準入環(huán)境,更重要的是將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造更多的商業(yè)和發(fā)展機會。


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