中國(guó)石油5月13日宣告，稱擬以西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債成立東部管道公司，然后通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。業(yè)內(nèi)人士說，中石油通過設(shè)立多個(gè)管道公司、分開進(jìn)行引資，相當(dāng)于漸進(jìn)地推進(jìn)了管網(wǎng)拆分改革。
中國(guó)石油5月13日宣告，公司擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債，以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債出資設(shè)立全資子公司——中石油東部管道有限公司。東部管道公司成立之后，中國(guó)石油將通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓后公司不再持有東部管道公司任何股權(quán)。
中石油股份的公告一出，最歡欣鼓舞、躍躍欲試的當(dāng)屬手握重金的民營(yíng)資本與外資巨頭。在混合所有制的大旗下，中石油主動(dòng)敞開大門，這真是千載難逢的好機(jī)會(huì)。但是，機(jī)會(huì)看得見，能夠抓到手么？
即將設(shè)立的東部管道公司，擬注冊(cè)資本100億。中石油打算出售的資產(chǎn)，僅截至2013年12月31日的第三方審計(jì)結(jié)果，就高達(dá)近千億，這不算上掛牌時(shí)的杠桿溢價(jià)。能夠吃下這么大塊肥肉的“狠角色”，民營(yíng)企業(yè)里面掰著指頭都難數(shù)出三家！
接盤者是誰(shuí)？這是中國(guó)能源行業(yè)有史以來最大規(guī)模的一次資產(chǎn)出售，這個(gè)問題的答案涉及到幾千億的國(guó)有資產(chǎn)，更牽涉到中國(guó)能源安全大局。誰(shuí)來買？賣多少錢？是不是存在國(guó)資流失與利益輸送問題？每一個(gè)問號(hào)背后的答案都沉甸甸！
根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)去年8月29日由發(fā)布的“2013中國(guó)民企500強(qiáng)”榜單，前三甲是蘇寧、聯(lián)想控股、華為，總營(yíng)收分別是2327億、2266億和2201億。注意，這是營(yíng)業(yè)收入，那一年的利潤(rùn)有多少？噌一下豪擲千億，沒有哪個(gè)民企有這個(gè)實(shí)力。
另外一個(gè)重要問題是，即使是三五家民企湊一起拿得出來這筆錢，那買了之后怎么消化呢？在民企排行榜上的這些企業(yè)，基本沒有幾家跟能源尤其是石油、天然氣相關(guān)。幾千里的管線，怎么來運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，這需要成熟的技術(shù)與龐大的專業(yè)隊(duì)伍，目前在民營(yíng)企業(yè)里面，找不到這樣的合適人選。
實(shí)際上，中石油股份公告已經(jīng)明確，是百分之百出售，就是都扔出去撒手不管，這個(gè)就要命了。獨(dú)立運(yùn)營(yíng)能力，這是比有錢沒錢更重要的問題。民營(yíng)無論是一家獨(dú)吞還是多家聯(lián)合收購(gòu)，都解決不了“好吃難消化”的問題。
有資金實(shí)力、并且有運(yùn)營(yíng)能力的，只有跨國(guó)石油公司的大佬們，尤其是在TOP10之列的巨頭，如�？松梨凇づ�、BP、道達(dá)爾、俄氣、俄石油等等。他們其實(shí)是很希望能夠?qū)⑦@塊資產(chǎn)收入囊中，但卻面臨著另外一些風(fēng)險(xiǎn)與難題：
其一，審批能不能過？
西氣東輸是我們國(guó)家最重要的能源大動(dòng)脈，穿越15個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和香港特別行政區(qū)，供氣人口超過4億。這對(duì)于中國(guó)的能源安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方方面面都有重要影響。將這樣一項(xiàng)命脈工程交給外資？在當(dāng)前的市場(chǎng)、政治環(huán)境下，要過監(jiān)管部門這道關(guān)基本無望。
這并不是說就我們中國(guó)不夠開放不夠市場(chǎng)化，看看人家都市場(chǎng)化多少年了的歐美吧，近期法國(guó)阿爾斯通能源業(yè)務(wù)出售案就是一例。對(duì)于涉及能源安全的問題，中國(guó)監(jiān)管部門肯定會(huì)慎之又慎。
其二，玩不玩的轉(zhuǎn)？
西氣東輸這樣的大工程，只有是政府支持、大國(guó)企出手，才能建設(shè)得起來，并且能夠平穩(wěn)運(yùn)行。管線經(jīng)過的每一寸土地，都牽涉到各種各樣的地方利益，稅收的問題、環(huán)保的問題、征地占地的問題、沿線居民的補(bǔ)償問題……這些也只有副部級(jí)的中石油可以搞定，換著外企你試試看？單就這個(gè)問題，外資油氣巨頭就嚇走一半。
其三，中石油會(huì)不會(huì)賣？
賣給誰(shuí)，這個(gè)問題其實(shí)很重要，尤其是對(duì)于中石油當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)們來說。如果賣給外資，指責(zé)他們是“賣國(guó)賊”的吐沫，就要淹死人。在反腐狂風(fēng)驟雨、能源企業(yè)丑聞不斷的當(dāng)下，中石油的領(lǐng)導(dǎo)人是無論如何不敢再“冒天下之大不韙”、再被罵著賣國(guó)賊。如果不出意外，掛牌時(shí)中石油肯定會(huì)加上一些限制條款，外資將被首先排除在外。