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| 深圳精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)更需“權(quán)力瘦身” |
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| 2009-08-02 作者:梁江濤 來(lái)源:生活新報(bào) |
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《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中央編委和省委省政府批準(zhǔn)。7月31日上午，深圳市召開(kāi)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)。此次政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃于10月1日前基本完成，改革后設(shè)置31個(gè)工作部門，比改革前實(shí)際減少機(jī)構(gòu)15個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到了1/3，大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額，同時(shí)行政編制總額沒(méi)有突破。
作為我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿陣地，深圳率先對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革，確實(shí)令人刮目相看。對(duì)此，筆者有“三大期待”。
其一：不僅要改革現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，而且要將“權(quán)力瘦身”進(jìn)行到底，使之制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展和變化之中，機(jī)構(gòu)可在幾個(gè)月按照方案改革到位，但行政權(quán)力的去留不能靠突擊搞掂，隨著改革的不斷深化，一些部門之間的職責(zé)交叉、權(quán)力劃分不清等弊端還會(huì)重新浮出水面。因此，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)要刀斫斧砍，“權(quán)力瘦身”卻要�！案罹虏恕薄�
其二：“減肥”之時(shí)，更需防止反彈。應(yīng)啟動(dòng)監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，防范精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)和整合的權(quán)力再改頭換面卷土重來(lái)。應(yīng)將機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與重新整合的行政權(quán)力通過(guò)媒體與網(wǎng)絡(luò)逐項(xiàng)公布，做到公開(kāi)透明，接受公眾監(jiān)督。應(yīng)定下規(guī)矩，撤并的機(jī)構(gòu)不得再以臨時(shí)性“辦公室”、“委員會(huì)”等任何形式出現(xiàn)，決不可出現(xiàn)“一碗豆腐”變成“豆腐一碗”，換湯不換藥，最后成了“改革秀”。尤其是對(duì)暫不調(diào)整的部門，也要按照轉(zhuǎn)變職能的新要求重新進(jìn)行“三定”，不是搞“照抄一遍”，而應(yīng)對(duì)原有權(quán)力回頭看，按照現(xiàn)實(shí)需要清理行政權(quán)力，將一些權(quán)力該下放的下放給甚層，該移交給中介機(jī)構(gòu)的辦理移交。
其三：?jiǎn)栒诿�，將行政�?quán)力運(yùn)作置于陽(yáng)光之下。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成功與否應(yīng)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是政府重新定位是否準(zhǔn)確，二是政府效率是否提升，三是老百姓辦事是否更加順暢。因而，無(wú)論是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)還是權(quán)力整合，都應(yīng)讓公眾擁有更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與參與權(quán)。如何達(dá)到權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效，應(yīng)更多地問(wèn)計(jì)于民，公開(kāi)征集民意，吸納民智。在新的權(quán)力設(shè)置上，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式讓民眾參與到?jīng)Q策中來(lái)，將城市管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能與破解民生熱點(diǎn)問(wèn)題“無(wú)縫焊接”。深圳市此番改革的決心和信心令人相信，陽(yáng)光政府、法治政府正漸行漸近，建設(shè)一個(gè)人民更加滿意的政府，觸手可及。 |
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