|
三十年前，安徽鳳陽因為小崗村十八位村民搞起了“大包干”而聞名海內(nèi)外；三十年后，此間土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理模式等“三塊試驗田”，讓該縣再次成為新一輪農(nóng)村改革的聚焦點。
農(nóng)戶自愿有償流轉(zhuǎn)土地
九月三十日，胡錦濤總書記來到小崗村視察，明確肯定該村近年來“悄悄”自愿搞起來的土地流轉(zhuǎn)。
此間首次大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)“試驗田”始于二00一年，小崗村七戶農(nóng)民自愿將自己承包的八十畝土地承包經(jīng)營權(quán)，以每畝每年五百元的價格出租給江蘇省張家港市長江村，建立葡萄示范園。如今，葡萄已成為小崗村的特色主導產(chǎn)業(yè)。
在當時，與小崗相隔四十公里的劉府鎮(zhèn)趙莊村也正在運作一場新變革：民營企業(yè)家趙世來和村民們簽訂合同，租用農(nóng)戶土地綜合利用，劃片種植速生楊、糧食，搞水產(chǎn)和家畜禽養(yǎng)殖。
同樣“大包干”帶頭人嚴金昌和大學生苗娟等，現(xiàn)在也成土地集中流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者。目前，小崗村農(nóng)戶通過自愿有償?shù)姆绞搅鬓D(zhuǎn)土地面積已有六百余畝，每畝土地收益上升五倍、十倍，甚至更多。
據(jù)統(tǒng)計，到去年底，鳳陽土地流轉(zhuǎn)總面積十一點五萬畝。與此同時，該縣正在總結(jié)再度破繭的小崗村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供借鑒、參考樣本。
農(nóng)村合作經(jīng)濟方興未艾
除了對土地流轉(zhuǎn)的熱情以外，鳳陽的農(nóng)民也開始對農(nóng)村金融作出積極嘗試。據(jù)初步統(tǒng)計，包括小崗葡萄合作社、小崗資金互助合作社在內(nèi)鳳陽已經(jīng)有一百二十多個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。
“農(nóng)民想到銀行貸款，那比什么都難。沒人擔保？沒有抵押？”鳳陽縣長范迪軍說，“小額貸款最多也就是一萬元，想獲得更多的貸款可能性幾乎沒有。”
為了緩解資金上的困難，鳳陽縣臨淮鎮(zhèn)的十二戶村民成為該縣“第一個吃螃蟹的人”。在二00六年，每戶拿出兩千元錢，正式向合作社內(nèi)外村民開展互助業(yè)務(wù)。經(jīng)過兩年的運營，該社目前又吸納六戶農(nóng)戶成為社員，入社資金達六萬元，互助資金成為此間農(nóng)民的‘草根銀行’�！�
“試水”鄉(xiāng)村治理新模式
小崗村民關(guān)正銀一直以來在耕作上有個難題。他四十三畝地被分成二十塊，最小的一塊僅零點一二畝，毫無規(guī)則、零落四散。
關(guān)正銀說，“當初分田到戶時，土地分割過于細碎影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，插秧拋種時，秧苗一不小心就會拋到別人家的地塊上�，F(xiàn)在大型聯(lián)合收割機農(nóng)機手不愿收割太小轉(zhuǎn)不過彎的地塊。”
鳳陽趙莊村黨支部第一書記趙世來深有同感：“小田塊還產(chǎn)生了大量田埂，毫無規(guī)劃的小水塘、溝、渠乃至住宅，既不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還浪費土地資源。”
鑒于此，二00六年，趙世來和本縣民營企業(yè)家參與“新農(nóng)村領(lǐng)建”工程，通過對趙莊村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進行設(shè)計規(guī)劃，做到田成塊、路成網(wǎng)、渠配套、水灌通、林成片，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行機械化作業(yè)奠定基礎(chǔ)。
同樣小崗村于二00五年爭取到國家財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，每畝投入一千元開始進行土地大塊集中整理。黨支部書記沈浩說：小崗計劃通過三年時間，完成所有土地的整理。
“如今，十七屆三中全會對農(nóng)村改革的關(guān)注，為解決‘三農(nóng)’問題提出的謀略，必將推動中國農(nóng)村的新一輪發(fā)展，在中國大包干的故鄉(xiāng)有信心再創(chuàng)輝煌�！兵P陽縣委書記馬占文充滿信心地說。 |