|
三十年前，安徽鳳陽因?yàn)樾彺迨宋淮迕窀闫鹆恕按蟀伞倍劽?nèi)外；三十年后，此間土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理模式等“三塊試驗(yàn)田”，讓該縣再次成為新一輪農(nóng)村改革的聚焦點(diǎn)。
農(nóng)戶自愿有償流轉(zhuǎn)土地
九月三十日，胡錦濤總書記來到小崗村視察，明確肯定該村近年來“悄悄”自愿搞起來的土地流轉(zhuǎn)。
此間首次大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)“試驗(yàn)田”始于二00一年，小崗村七戶農(nóng)民自愿將自己承包的八十畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以每畝每年五百元的價(jià)格出租給江蘇省張家港市長(zhǎng)江村，建立葡萄示范園。如今，葡萄已成為小崗村的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在當(dāng)時(shí)，與小崗相隔四十公里的劉府鎮(zhèn)趙莊村也正在運(yùn)作一場(chǎng)新變革：民營(yíng)企業(yè)家趙世來和村民們簽訂合同，租用農(nóng)戶土地綜合利用，劃片種植速生楊、糧食，搞水產(chǎn)和家畜禽養(yǎng)殖。
同樣“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌和大學(xué)生苗娟等，現(xiàn)在也成土地集中流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者。目前，小崗村農(nóng)戶通過自愿有償?shù)姆绞搅鬓D(zhuǎn)土地面積已有六百余畝，每畝土地收益上升五倍、十倍，甚至更多。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，鳳陽土地流轉(zhuǎn)總面積十一點(diǎn)五萬畝。與此同時(shí)，該縣正在總結(jié)再度破繭的小崗村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供借鑒、參考樣本。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)方興未艾
除了對(duì)土地流轉(zhuǎn)的熱情以外，鳳陽的農(nóng)民也開始對(duì)農(nóng)村金融作出積極嘗試。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，包括小崗葡萄合作社、小崗資金互助合作社在內(nèi)鳳陽已經(jīng)有一百二十多個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
“農(nóng)民想到銀行貸款，那比什么都難。沒人擔(dān)保？沒有抵押？”鳳陽縣長(zhǎng)范迪軍說，“小額貸款最多也就是一萬元，想獲得更多的貸款可能性幾乎沒有。”
為了緩解資金上的困難，鳳陽縣臨淮鎮(zhèn)的十二戶村民成為該縣“第一個(gè)吃螃蟹的人”。在二00六年，每戶拿出兩千元錢，正式向合作社內(nèi)外村民開展互助業(yè)務(wù)。經(jīng)過兩年的運(yùn)營(yíng)，該社目前又吸納六戶農(nóng)戶成為社員，入社資金達(dá)六萬元，互助資金成為此間農(nóng)民的‘草根銀行’�！�
“試水”鄉(xiāng)村治理新模式
小崗村民關(guān)正銀一直以來在耕作上有個(gè)難題。他四十三畝地被分成二十塊，最小的一塊僅零點(diǎn)一二畝，毫無規(guī)則、零落四散。
關(guān)正銀說，“當(dāng)初分田到戶時(shí)，土地分割過于細(xì)碎影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，插秧拋種時(shí)，秧苗一不小心就會(huì)拋到別人家的地塊上�，F(xiàn)在大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)機(jī)手不愿收割太小轉(zhuǎn)不過彎的地塊�！�
鳳陽趙莊村黨支部第一書記趙世來深有同感：“小田塊還產(chǎn)生了大量田埂，毫無規(guī)劃的小水塘、溝、渠乃至住宅，既不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還浪費(fèi)土地資源�！�
鑒于此，二00六年，趙世來和本縣民營(yíng)企業(yè)家參與“新農(nóng)村領(lǐng)建”工程，通過對(duì)趙莊村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，做到田成塊、路成網(wǎng)、渠配套、水灌通、林成片，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行機(jī)械化作業(yè)奠定基礎(chǔ)。
同樣小崗村于二00五年?duì)幦〉絿?guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，每畝投入一千元開始進(jìn)行土地大塊集中整理。黨支部書記沈浩說：小崗計(jì)劃通過三年時(shí)間，完成所有土地的整理。
“如今，十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革的關(guān)注，為解決‘三農(nóng)’問題提出的謀略，必將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村的新一輪發(fā)展，在中國(guó)大包干的故鄉(xiāng)有信心再創(chuàng)輝煌�！兵P陽縣委書記馬占文充滿信心地說。 |