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自7月1日起，將全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢(qián)。突然下發(fā)的上調(diào)電價(jià)通知，讓所有發(fā)電企業(yè)幾乎群情沸騰。
從6月19日晚到20日，很多發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的電話幾乎都處于占線狀態(tài)。
“我們預(yù)料到要調(diào)，但是沒(méi)想到能這么快。”山西一家大型發(fā)電企業(yè)一位孫姓人士興奮地告訴記者，“2.5分錢(qián)雖與山西發(fā)電企業(yè)實(shí)際脫困需求的6分錢(qián)有差距，但對(duì)眼下資金幾近斷鏈的山西發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)足以救命。”
然而，興奮之余，由于國(guó)家上調(diào)2.5分錢(qián)明確所指為銷(xiāo)售電價(jià)而非上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)電企業(yè)不得不直面這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，"這2.5分錢(qián)到底如何在發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司之間分配，目前尚沒(méi)有明確定論。"中電燃料副總武峰林說(shuō)道，"正等待物價(jià)部門(mén)最終定論。"
提價(jià)出乎意料
一切本是在急切的期待中，但一切來(lái)的又如此突然。
6月19日晚，國(guó)家發(fā)改委出乎意料地突然宣布大幅上調(diào)油價(jià)和電價(jià)，并且對(duì)電煤價(jià)格執(zhí)行臨時(shí)干預(yù)政策。這一消息意味著發(fā)電企業(yè)企盼良久的第三次煤電聯(lián)動(dòng)陡然成為事實(shí)。
這一政策出臺(tái)之所以令人出乎意料，皆因之前市場(chǎng)根本沒(méi)敢奢望在這么快時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。而在昨日之前，占據(jù)輿論主流的觀點(diǎn)是，即使國(guó)家被迫上調(diào)電價(jià)最早也將會(huì)在奧運(yùn)會(huì)之后。還有一種觀點(diǎn)則更加悲觀，認(rèn)為電價(jià)年內(nèi)難以上調(diào)。
此前本報(bào)在4月底報(bào)道有關(guān)下半年可能煤電聯(lián)動(dòng)的消息后，曾有多位業(yè)內(nèi)人士提出反駁，認(rèn)為下半年煤電聯(lián)動(dòng)可能性極小。業(yè)內(nèi)主要觀點(diǎn)認(rèn)為，奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)在即，加之國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力巨大，作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的電力價(jià)格年內(nèi)上調(diào)不大可能。
而正是基于這種悲觀猜測(cè)，使得各家發(fā)電企業(yè)只好四處奔走于銀行和煤礦之間，試圖以煤電聯(lián)營(yíng)模式來(lái)緩解困境。
“但是煤電聯(lián)營(yíng)進(jìn)展并不順利，”山西中電燃料副總武峰林告訴記者，“煤電聯(lián)營(yíng)目前也無(wú)法解決發(fā)電企業(yè)缺煤困境�！�
這位負(fù)責(zé)人表示，從2006年到2007年，全國(guó)每年新增火電力裝機(jī)容量1個(gè)億，但是這意味著每年必須新增3億噸的電煤產(chǎn)量。但是國(guó)家處于宏觀調(diào)控目的，許多地方的煤炭產(chǎn)量不僅煤沒(méi)有增加，許多小型煤礦反而都被關(guān)閉。
記者發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)方面遇到的最大難題不僅來(lái)自政策層面，而且隨著煤炭?jī)r(jià)格不斷暴漲，煤礦方面對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)并不積極，即使發(fā)電企業(yè)把前景描繪得天花亂墜，但是煤礦方面并不十分認(rèn)同，至少眼前電力企業(yè)在虧損，而煤礦是在盈利�！懊弘娐�(lián)營(yíng)無(wú)異于用煤礦的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼電力企業(yè)的虧損�！笔�(nèi)一家煤礦負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
輸電大省被迫購(gòu)電
“電煤價(jià)格從去年到現(xiàn)在，平均漲幅達(dá)到每噸200元，僅今年4月份就漲了40元。煤炭?jī)r(jià)格可以用‘暴漲’這個(gè)詞來(lái)形容�！鄙轿麟娏π袠I(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李建偉說(shuō)道。
根據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，由于煤價(jià)上漲，山西電力企業(yè)虧損額度驚人�！案鶕�(jù)4月份的煤價(jià)和未調(diào)整前電價(jià)測(cè)算，山西全部發(fā)電企業(yè)今年虧損總額將高達(dá)70億元以上�！�
武峰林也證實(shí)了“巨虧”這一說(shuō)法，“不精確測(cè)算，截至6月底山西主要電力企業(yè)虧損總額將超過(guò)20億元人民幣�！�
巨額虧損帶來(lái)的最大問(wèn)題是，發(fā)電企業(yè)無(wú)錢(qián)購(gòu)煤，銀行又緊縮貸款，不愿意輕易將貸款放給電力企業(yè)，由此導(dǎo)致山西不少發(fā)電企業(yè)幾乎陷入資金斷鏈、無(wú)煤發(fā)電絕境。
因而發(fā)生了包括太原第一熱電廠在內(nèi)的國(guó)電集團(tuán)集團(tuán)性大幅降薪事件的發(fā)生。
但是這種舉措畢竟杯水車(chē)薪，發(fā)電企業(yè)虧損狀況持續(xù)惡化。
根據(jù)李建偉和武峰林這兩位負(fù)責(zé)人介紹，到6月份的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)有燃料，山西省內(nèi)多家電廠發(fā)生機(jī)組被迫停止運(yùn)行事件，晉南一帶發(fā)電企業(yè)采取的是“開(kāi)一臺(tái)關(guān)一臺(tái)”策略來(lái)維持基本運(yùn)行。許多電廠存煤量最低達(dá)到僅能維持一兩天運(yùn)行。
這一狀況給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)極其不利影響，作為產(chǎn)煤大省和對(duì)外輸電大省，山西不僅發(fā)生大面積缺煤事件，而且電力供應(yīng)在當(dāng)前也陷入緊張狀態(tài)。
“山西今夏的電力缺口將達(dá)到300萬(wàn)千瓦�！崩罱▊ズ芨锌馗嬖V記者，“由于缺電，山西已經(jīng)開(kāi)始向華北電網(wǎng)回購(gòu)電力。”
錢(qián)不多但救命
“2.5分錢(qián)對(duì)山西發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，其實(shí)并不能根本擺脫虧損額繼續(xù)增加的狀態(tài)。國(guó)家有規(guī)定，煤電聯(lián)動(dòng)中，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該自行消化30%的成本。但是就算按照這一規(guī)定，初步測(cè)算，山西應(yīng)該漲6分錢(qián)到7分錢(qián)才能徹底解決當(dāng)前煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力�！�
但是包括李建偉、武峰林在內(nèi)，多位接受采訪電企人士都認(rèn)為，雖然不解決根本問(wèn)題，但是，這次調(diào)價(jià)卻能明顯緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
李建偉表示，“除了電廠將由此增收的幾十億資金，不管是銀行還是煤礦至少對(duì)電廠的經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)有一個(gè)較好的預(yù)期。在這個(gè)預(yù)期下，很多有關(guān)資金的問(wèn)題就比較好談了�！�
中電燃料武峰林也告訴記者，此番聯(lián)動(dòng)，雖然不能解決根本問(wèn)題，但是，至少可以在一定程度上能緩解電廠流動(dòng)資金問(wèn)題，甚至包括一些比如財(cái)務(wù)管理費(fèi)用以及生產(chǎn)人員工資等之類(lèi)的固定成本問(wèn)題，有利于保證發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定。
本次聯(lián)動(dòng)后，以山西年發(fā)電1400多億千瓦時(shí)測(cè)算，上調(diào)2.5分錢(qián)可以給山西電企增加近38億元人民幣的年收益。在山西發(fā)電企業(yè)人士看來(lái)，即使還有虧損，但至少企業(yè)運(yùn)行資金得到了緩解，而且虧損額度也明顯減少。
據(jù)稱，山西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)注意到山西發(fā)電企業(yè)面臨“高煤價(jià)、低電價(jià)”的特殊狀況，要求有關(guān)部門(mén)積極采取措施，破解電企困局。
李建偉表示，他們協(xié)會(huì)正在搞調(diào)研，希望山西省能效仿其他省份，政府對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，在稅收上給予適度減免等。
收益分配懸疑待解
但是有一個(gè)問(wèn)題讓發(fā)電企業(yè)不免擔(dān)心�！斑@2.5分錢(qián)的近38億元年新增收益到底給誰(shuí)？給發(fā)電企業(yè)多少？給電網(wǎng)公司多少？”
武峰林告訴記者，“從目前得到的消息看，這2.5分錢(qián)可能不會(huì)全部落入發(fā)電企業(yè)口袋。但電網(wǎng)公司到底要分走多少，目前省物價(jià)部門(mén)還沒(méi)有明確說(shuō)法�！�
根據(jù)上次聯(lián)動(dòng)結(jié)果，當(dāng)時(shí)上調(diào)額度也是2.5分錢(qián)，但電網(wǎng)公司分得了1.1分錢(qián)的利益。
記者從其他渠道獲悉，20日上午，電網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人便迅速拜訪拜訪了省物價(jià)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。而省物價(jià)部門(mén)也已經(jīng)對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)測(cè)算，具體分不分或者分給電網(wǎng)多少比例，預(yù)計(jì)很快就將公告出來(lái)。不過(guò)，根據(jù)法定程序，最終分配方案并非省物價(jià)部門(mén)能拍板決定，尚需國(guó)家有關(guān)部門(mén)最后批準(zhǔn)。
一位不愿透露姓名的發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，“國(guó)家此番調(diào)整電價(jià)主要在于緩解煤價(jià)上漲對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)營(yíng)壓力，而電網(wǎng)公司并沒(méi)有承擔(dān)任何電煤漲價(jià)的成本因素，而且電網(wǎng)現(xiàn)在利潤(rùn)仍在大幅增加，因此政府主管部門(mén)應(yīng)該會(huì)認(rèn)真考慮廠網(wǎng)兩家對(duì)這2.5分錢(qián)的收益分配問(wèn)題�！�
不會(huì)重回“計(jì)劃時(shí)代”
除了上調(diào)電價(jià)成為最大利好外，限制電煤價(jià)格繼續(xù)上漲則對(duì)進(jìn)一步緩解發(fā)電企業(yè)壓力同樣具有重要意義。
在此次上調(diào)油價(jià)、電價(jià)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委6月19日通知也要求，對(duì)電煤價(jià)格執(zhí)行臨時(shí)干預(yù)政策。自即日起至2008年12月31日，對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。在臨時(shí)價(jià)格干預(yù)期間，全國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤的出礦價(jià)，不得超過(guò)2008年6月19日實(shí)際結(jié)算價(jià)格。
國(guó)家這一政策對(duì)山西發(fā)電企業(yè)意義尤顯重大。山西之所以成為電力虧損重災(zāi)區(qū)，是因?yàn)樯轿魃暇W(wǎng)電價(jià)和外省發(fā)電企業(yè)之間存在0.1元的差距，而這使得省外發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電煤的時(shí)候至少可以比省內(nèi)電企多承受200元的價(jià)格差距。這也是導(dǎo)致省內(nèi)電煤價(jià)格連續(xù)暴漲的重要因素。
武峰林告訴記者，聯(lián)動(dòng)結(jié)果從今年1月份起，省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤價(jià)格已經(jīng)和省外企業(yè)拉平。如果省外企業(yè)在獲得聯(lián)動(dòng)收益后繼續(xù)推動(dòng)煤價(jià)上漲，那么山西發(fā)電企業(yè)將很難承受。
一位發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，這種結(jié)果極有可能。因?yàn)?.5分錢(qián)是全國(guó)統(tǒng)調(diào)，但具體廠網(wǎng)如何分配又由各省自己測(cè)算，所以極有可能再次擴(kuò)大電價(jià)差異狀態(tài)。這種差異則會(huì)導(dǎo)致電煤價(jià)格再度上漲。
當(dāng)然最重要的因素還是最顯而易見(jiàn)的，如果電價(jià)上漲后，電煤價(jià)格乘機(jī)也上調(diào)，那么聯(lián)動(dòng)的意義就會(huì)失去。國(guó)家正是出于這一考慮，故在上調(diào)電價(jià)同時(shí)也宣布對(duì)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)。
但在這一問(wèn)題上接受采訪的幾位發(fā)電企業(yè)人士幾乎觀點(diǎn)一致，而且表現(xiàn)得非常能從大局出發(fā)�！半m然干預(yù)煤價(jià)對(duì)電企來(lái)說(shuō)是利好。但煤價(jià)最終還是應(yīng)該市場(chǎng)化。因?yàn)檎▋r(jià)并不利于保護(hù)資源和節(jié)能減排�！蔽浞辶终f(shuō)道。
李建偉認(rèn)為，市場(chǎng)化不等于純粹不管，國(guó)家干預(yù)電價(jià)當(dāng)然也應(yīng)該在必要時(shí)刻干預(yù)煤價(jià)。但是從節(jié)能減排和節(jié)約資源的角度講，長(zhǎng)期來(lái)看煤價(jià)還應(yīng)該放開(kāi)�！叭绻麌�(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格不接軌，會(huì)導(dǎo)致資源過(guò)度外流現(xiàn)象發(fā)生�！�
李建偉也呼吁，由于煤炭行情的火爆，電煤質(zhì)量又出現(xiàn)下降苗頭。尤其是在本次上調(diào)電價(jià)后，他擔(dān)憂煤炭供應(yīng)商會(huì)摻假或者以次充好，“政府一定要加大查處打擊力度，防止電煤變相漲價(jià)勢(shì)頭愈演愈烈。讓本次煤電聯(lián)動(dòng)能給山西發(fā)電企業(yè)以及山西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)切實(shí)的好處�！� |