全國人大常委會辦公廳日前向社會全文公布食品安全法草案。草案明確提出，要建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道，對消費者的賠償將提高到10倍。同時，將加大處罰力度，對違法案件的處罰，除了援引《刑法》外，還可以處最高達貨值金額20倍的罰款。
讀完《草案》全文，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn),相較于此前的《食品衛(wèi)生法》,其處罰力度明顯增強了。與此同時，筆者也發(fā)現(xiàn)了一個問題：雖然《草案》多次提及“食品安全標準”，但究竟這個標準是什么？除了看到一些含糊籠統(tǒng)的概念外，其具體內(nèi)容界定一直是不明不白。很顯然，就該《草案》的整體結構而言，如果“食品安全標準”這部分內(nèi)容不明晰的話，那么，接下來的“食品檢驗”、“食品生產(chǎn)經(jīng)營”，以及“法律責任”的追究也將隨之變得不可行，從而使得整個《草案》難免成為一紙空文。
其實，“食品安全標準”不標準，一直是國內(nèi)相關法律的技術性軟肋：一方面未與國際標準接軌，比如食品中“蘇丹紅”添加標準，歐盟早就有明確規(guī)定，而我國卻是“事后”再出臺相關標準，而且標準也不一致。另一方面是標準太多、太亂。有國家標準、部門標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準等。標準太濫必然“政出多門”等于沒有標準。
為了改變這種境況，近年來國家相關部門為規(guī)范食品安全標準作了不懈努力。誠然，這些都取得了一定的成效，為建立科學、合理的食品安全標準體系打下了基礎。但是，就目前的水準來看，它同基本建成與國際食品安全標準體系基本接軌的國家食品安全標準體系的距離還相差甚遠。
就這種意義而言，我們先別忙著為《草案》個別章節(jié)個別字句傳達出的維護消費者權益的強力度和懲罰非法行為的大氣勢叫好，因為“食品安全標準”是食品安全的第一道防線，如果這道防線都沒有筑好，那么再好的語句表達也是徒有其表。
因此，從某種意義上說，這個“食品安全標準”是沒有標準的標準，這樣的《草案》也未免太草了。
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